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太康县人民政府关于印发太康县扶贫攻坚资金监督管理办法(试行)的通知
】作者:黄光远  来源:县政府办公室   时间:2017-03-21 14:43:46   浏览 人次

 

太政〔2016〕23

 

 

太康县人民政府

关于印发太康县扶贫攻坚资金监督管理办法

(试行)的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

    《太康县扶贫攻坚资金监督管理办法(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行

 

 

201699

 

太康县扶贫攻坚资金监督管理办法(试行)

 

第一章   总则

 

第一条 为加强和规范扶贫资金管理,提高资金使用效益,确保如期完成我脱贫攻坚任务,根据《中华人民共和国预算法》《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》(〔豫办〔2016〕28号)法律法规及文件规定,制定本办法。

第二条 扶贫资金管理应遵循权责匹配、创新机制、精准使用、提高效益、加强监管的原则,构建覆盖扶贫资金预算安排、资金下达、资金拨付、投资评审、政府采购、招标投标、项目实施、审计监督、绩效评价等全过程的扶贫资金管理机制。

第三条  太康县财政部门会同扶贫、发改等部门负责财政资金的分配管理工作。

县扶贫办、发改部门会同教育、卫生、民政、人力资源社会保障、住建、交通运输、农业、林业、水利等部门,分别负责项目实施和资金使用管理工作。

县审计部门会同财政、扶贫、发改等部门,负责扶贫资金分配使用的监督工作。

第四条  本办法所指贫困人口为建档立卡贫困人口。

 

第二章   适用范围

 

第五条  本办法所指扶贫资金,包括各级财政预算资金、地方政府债券、专项建设基金、政策性收益、国家开发性、政策性金融机构提供的融资贷款和社会捐赠资金安排的用于支持贫困地区经济社会发展、改善扶贫对象基本生产生活条件、促进贫困人口脱贫增收等方面的资金。

(一)各级财政预算安排的扶贫资金。公共财政预算安排的专项扶贫资金、政府基金预算安排的扶贫专项资金,纳入涉农资金统筹整合试点的相关资金。

(二)地方政府债券。国务院授权省级人民政府发行地方政府债券用于扶贫的资金。

(三)专项建设基金。发展改革部门通过向国开行、农发行等国家开发性、政策性银行融资筹措的用于易地扶贫搬迁的专项建设基金。

(四)融资资金。省扶贫搬迁投资有限公司(以下简称省扶贫公司)向国开行、农发行筹措的用于易地扶贫搬迁的政策性贷款;向其他金融机构筹措的专项融资贷款。市县政府通过政府购买服务等方式向省扶贫搬迁公司等机构融入的用于扶贫方面的资金。  

(五)社会捐赠资金。以各级政府、国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织名义接受的纳入预算管理,用于扶贫的非定向捐赠资金。

 

第三章  预算管理

 

第六条 县财政部门在编制年初预算时,要根据脱贫攻坚工作需要和财力状况,优先保障脱贫攻坚投入。并将地方财力、脱贫攻坚任务量、扶贫资金投入情况作为分配资金的重要因素。

第七条 县财政部门要将本级安排、上级补助、债券资金、社会捐赠等扶贫资金全部纳入预算管理。其中:上级提前下达资金要全部编入年初预算;执行中,收到上级新增补助资金要及时调整支出预算;收到债券资金要及时编制预算调整方案,报同级人大常委会批准后纳入预算管理。

县财政部门要加强扶贫攻坚项目储备和评审论证,年初预算安排的相关扶贫专项资金原则上要逐步细化到具体执行单位和项目,提高年初预算到位率,增强预算可执行性。

第八条  加大涉农资金统筹整合力度,按照“渠道不变、充分授权”的要求,由县扶贫攻坚办公室统筹用于实施脱贫攻坚规划,相关部门不得限定具体用途或干扰统筹整合使用资金。贫困县要严格按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走”的原则,依据脱贫攻坚规划和统筹整合资金实施方案要求安排使用资金。

支持非贫困乡、镇加大涉农资金整合力度,并优先用于扶贫支出,集中资金推进脱贫攻坚。

第九条  攻坚期内,对净结余资金和结转一年以上未用完的结转资金,可收回统筹使用,优先用于实施脱贫攻坚工程;对不足一年的结转资金,不需按原用途使用的,可按规定履行报备程序后,由贫困县收回统筹用于实施脱贫攻坚工程。

 

第四章  资金下达

 

第十条  县财政应按规定提前下达上级下达扶贫下一年度相关扶贫资金,其中自有财力安排的固定数额和一般性转移支付资金原则上应按当年实际数额提前下达;按因素法分配的专项转移支付资金,提前下达比例不低于当年预算的70%。县财政应于每年12月底前完成对乡、镇提前下达工作,完成对县(市、区)提前下达工作。中央财政提前下达资金,除必须由省级直接安排的支出外,县财政应将其余部分全部提前下达至各部门。

第十一条  年度预算经同级人大常委会批复后,对于省、市财政本级安排的扶贫专项转移支付资金,相关业务主管部门要在50日内向财政部门提出书面分配意见,财政部门要在10日内审核下达。

第十二条  度预算执行中,县财政收到上级扶贫专项转移支付资金文件5日内应通知到业务主管部门,业务主管部门在15日内提出分配意见书面反馈县财政,县财政应在接到部门分配意见后10日内审核并分配下达。县财政要按规定时间下达到相关部门。

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