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太康县人民政府办公室关于印发太康县开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化实施方案的通知
发布时间:2018-10-15 11:32:55  来源:县政府办公室   作者:admin2  浏览 人次

 

 

 

 

 

 

太政办〔2018〕50号

 

 

康县人民政府办公室

关于印发太康县开展“大棚房”问题

专项清理整治行动坚决遏制农地非农化

实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

《太康县开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                                                             2018年9月30日

 

太康县开展“大棚房”问题

专项清理整治行动坚决遏制农地非农化

 

根据国务院关于“大棚房”问题专项清理整治行动的总体部署,按照《周口市人民政府办公室关于印发周口市开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化实施方案的通知》(周政办明电〔2018〕241号)要求,为切实加强我县耕地尤其是基本农田保护,坚决杜绝农地非农用化现象,决定从2018年9月至12月在全县范围内集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动(以下简称专项行动)。特制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署,提高政治站位,统一思想认识,旗帜鲜明、态度坚决,上下联动、属地管理,全面排查、彻底整治,标本兼治、务求实效,集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决杜绝遏制农地非农化,推动建立健全耕地保护监管长效机制,严守耕地保护红线,为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。

二、清理整治范围

按照“严守红线、突出重点、分类处置、集中打击”的要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施、改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行彻底清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三个方面:

(一)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等。

(二)在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

(三)建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

三、主要工作任务

(一)认真排查问题。在全县开展拉网式排查,实行网格化、台账式管理,逢园必看、逢棚必查、不留死角,全面掌握基本信息。认真收集整理土地承包与流转合同、土地复垦与用地协议签定、审批、备案等相关资料,深入查清问题,追查问题根源。对排查发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的,逐一建立问题台账,为清理整治提供依据。

(二)坚决清理整治。根据排查结果,对发现的违法违规问题,区分类型,依法依规整治。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的,对房屋等非农设施依法拆除,并按照“谁破坏、谁恢复”的原则,采取综合措施,限期恢复农业生产。农业部门和国土资源部门要主动作为,做好技术支撑和检查验收等相关工作;对农业大棚生产设施、附属设施以及配套设施占地面积超标的,要区分情况,做细工作,切实加以整改。

(三)严格依法惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《河南省基本农田保护条例》等相关法律法规,对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体,国土资源部门要依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的,移送司法部门,依法追究刑事责任。逐一排查“大棚房”是否享受财政补助情况,建立工作台账,对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,农业、财政等部门要坚决追回。

(四)严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规,在“大棚房”问题专项清理整治行动中发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员要严肃追责问责,对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,要依法依纪严肃处理。

(五)构建长效机制。以此次专项行动为契机,加强耕地尤其是永久基本农田用途管理;建立违法违规占用耕地有奖举报制度;加强设施农业精细化管理,对各类农业园区、大棚、温室等实行建档立卡;加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理,完善配套制度,逐步构建科学合理的耕地长效监管机制。

四、责任分工

严格实行属地管理,明确责任主体和目标任务,压实责任,切实把清理整治措施落到实处,确保取得实效。

实行属地管理。清理排查和整治整改问题出在哪里,就由哪个乡镇政府负责解决。乡镇政府承担实施专项行动的主体责任,乡镇长是第一责任人,负责专项行动组织落实,做好进度安排、任务分解、资源调配、整治整改等工作。清理整治任务和责任要逐级层层落实到村组、个人和地块。

加强督导检查。农业、国土资源等部门按照相关法律法规规定,在政府统一部署下,加强专项行动的指导和督查,上下联动、相互配合,共同推进、形成合力,确保专项行动各项措施落实到位。

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