淮政办〔2022〕22号

 

 

周口市淮阳区人民政府办公室

关于印发淮阳区促进房地产市场健康发展的九条意见的通知

 

各乡、镇人民政府，柳湖街道办事处，区农场、原种场，区政府有关部门：

《淮阳区促进房地产市场健康发展的九条意见》已经区政府第十一次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

2022年6月1日

 

淮阳区促进房地产市场健康发展的

        九条意见         

 

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、市委决策部署，坚持“房住不炒”定位，落实城市主体责任，激发市场主体活力，实现稳地价、稳房价、稳预期目标，保持房地产市场平稳健康发展，结合我区房地产发展现状，提出如下意见。

一、实行土地出让金和配套费缓缴制度

一是企业在竞拍土地时，新出让土地可按挂牌价的20%确定竞买保证金，出让合同签订后1个月内缴纳出让总价款的50%，余款可申请延期缴纳，最长不超过1年（延期缴纳部分按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息）。延期期间可容缺办理《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》等相关手续，在办理《商品房预售许可证》前缴纳剩余土地出让价款。

二是对已取得土地使用权并分期开发的项目,结合房地产市场形势,在满足城市控制性详细规划要求的前提下,允许开发企业根据市场需求对修建性详细规划进行科学合理调整,在重新获取规划审批后进行开发建设,不断适应市场需求,保证市场供求关系平衡。

三是建设单位确因资金困难，在申请办理《建设工程规划许可证》时，出具足额缴纳城市基础设施配套费的承诺后，先行办理《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《商品房预售许可证》。《商品房预售许可证》办理后6个月内交清城市基础设施配套费，建设单位逾期未按承诺足额缴纳的，依法予以追缴，相关部门不进行规划核实及工程竣工验收。

二、规范幼儿园和停车位配建管理

一是幼儿园建设规模和标准按照服务半径（500米）和服务人口（3000人3班、3001—6000人6班、6001—9000人9班）要求配建，与区域经济社会发展水平相协调。

二是实行容积率奖励机制。开发企业办理建设项目规划审批手续时，商品房住宅项目配套独立占地并无偿移交给政府的幼儿园建筑面积，不计入宗地容积率核算，提高开发企业主动进行公益建设和移交的积极性。

三是住宅小区机动车停车位配比由1.2辆/户调整为1辆/户标准配建，减少企业开发成本。按照《河南省关于加强城市停车设施建设管理的指导意见》（豫建城建〔2020〕131号）文件精神，为地下停车位（除人防工程外）办理不动产权登记。

三、统筹征收安置与房地产市场发展

在房屋征收补偿安置工作中，为满足人民群众多元化安置需求，采取发放房票的办法进行安置补偿，将安置补偿权益货币量化后以房票形式发给被征收人，由被征收人用房票自行购买商品房，同时，统筹利用政府购买商品房、建设安置房等形式进行安置。

四、优化商品房预售监管条件和流程

一是调整商品房预售条件。开发企业申请商品房预售时，多层建筑完成正负零、高层建筑完成2层以上即可办理《商品房预售许可证》。

二是监管部门依据企业申请，允许开发企业结合施工进度调整用款计划，增加预售资金拨付频次。

三是重点监管资金总额由原来建安总费用1.1倍调整为项目建安总费用。

四是资金监管由先缴存、后网签调整为先网签、后缴存。企业收取购房户首付款后，在不存入监管账户的情况下，监管部门允许企业办理网签备案，首付款用于工程建设。监管银行扣除按揭贷款保证金后，剩余部分直接转入监管账户（无法直接转入的，需重新开立按揭回款账户纳入监管），企业按照施工节点进行支取。购房户全款购房的，将购房款的50%缴存监管账户即可办理网签备案。

五、加大金融支持力度

一是适度放宽准入门槛。银行要适度放宽准入条件，加大商业按揭贷款准入力度，对资质良好、诚信经营但暂时困难的房地产企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。区金融服务中心、人行牵头，针对有困难的企业，采取“多对一”的方式，组织银行上门服务，切实解决贷款难问题。

二是适度增加贷款产品。银行要在加大个人住房按揭贷款投放的基础上，向上级争取贷款产品，积极推出城市更新贷、商业贷、车位贷、家装贷等系列产品，及时满足购房户、施工企业、开发企业等不同群体的资金需求。

三是适度下调贷款利率、首付比例、保证金比例。银行将贷款年化利率下调至5.2%以下，首付比例降低至20%，保证金比例降低至3%以内，支持居民合理的购房需求，促进个人住房贷款平稳增长。

四是灵活调整还款政策。银行对受疫情影响到期还款困难的企业，可予以展期或续贷，可申请使用区过桥资金进行周转，可依据调整后的还款安排报送信用记录。对受疫情影响失去收入来源的特定人群，在还款政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭贷款的还款安排，合理延长还款期限。

五是提高公积金使用效率。加快放款速度，在取得不动产抵押权利证书后，贷款发放的法定时限由原来的10个工作日，调整为5个工作日。

六、开辟新企业入驻“绿色通道”

一是实行一揽子准入便利措施。对于在淮新注册的房地产开发企业，推行企业登记全程电子化，利用“互联网+”手段，积极推行“零跑腿”“不见面审批”、“住所承诺制”、“跨省通办”、“经营范围规范化管理”等便企措施，充分释放市场主体活力。对于特殊原因无法进行全程电子化登记企业，继续提供优质、高效的线下审批服务。房地产项目在发改委进行备案时，开辟“绿色通道”，做到即到即办。

二是减少注册成本，缩短审批时间。在土地竞买申请时，申请书中应明确新公司的出资构成、成立时间等内容，竞拍成功按约定办理新公司注册登记手续后，与新公司签订《国有土地使用权出让合同》或《国有土地使用权出让合同变更协议》，减少注册公司成本。对在淮新注册的房地产开发企业，在办理房地产开发资质审批时，由法定时限30日缩短为8个工作日（含公示时间7个工作日），同时严格执行省住建厅优化换发二级房地产开发资质证书网上操作程序，确保资质审批时间实行“无缝对接”。

三是鼓励新增入库，给予财政奖补。对在淮新注册的房地产开发公司，满足“四上”企业入库申报条件的，鼓励其优先入库，享受《周口市“四上”企业培育入库激励办法》（周政办〔2022〕10号）相关政策和淮阳区有关规定，给予适当奖补。

七、严格执行划片招生制度

对购房家庭符合就读条件的义务教育适龄学生，家长（或其他法定监护人）持（法定监护人）房屋产权证件（房产证、不动产权证或备案购房合同）即可到所在学区的公办学校报名，学校不得拒绝。

八、强化宣传引导

加强相关政策、城市规划、房地产品牌的宣传。宣传部门通过开展访谈、举办活动等方式，利用短视频、图文、专题片等多种形式，在《云上淮阳》APP、淮阳电视台、抖音、快手、腾讯视频号等平台进行全媒体宣传，正确引导社会舆论，形成良好营商环境，帮助企业树立品牌形象，支持房地产健康发展。

九、优化房地产市场环境

一是规范房地产市场秩序。区住建局（人防办）、市场监管局、自然资源局、金融服务中心等部门充分运用“双随机一公开”监督检查、定向检查、日常巡查、接受投诉等方式，加强房地产市场销售价格、预售资金、房屋交付等全过程监管。对建设过程中发现的轻微违法违规行为，采取预先警告、加强业务指导、责令整改等方法及时予以纠正。对严重违法违规行为进行打击和惩处，不断净化房地产市场环境。

二是加强商品房销售价格监管。落实新建商品房预售价格备案和商品房销售“一房一价、明码标价”制度，引导开发企业根据项目工程造价和市场行情合理确定住房价格，积极发挥房地产协会作用，平衡市场，稳定价格，避免恶性竞争。同时，在售楼部公示监督电话，接受社会各界监督。   

三是提高政务服务水平。推进商品房“交房即发证”、不动产登记“一件事一次办”、全豫通办。

本《意见》自印发之日起执行，执行期限暂定到2023年12月31日。执行期内若有与上级相关政策不一致部分,按上级有关政策执行。

 

                                                             

周口市淮阳区人民政府办公室          2022年4月11日印发