淮政办〔2024〕20号

 

 

周口市淮阳区人民政府办公室

关于印发周口市淮阳区农机（应急）作业服务

体系建设提升行动方案的通知

 

各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门及区直有关单位：

《周口市淮阳区农机（应急）作业服务体系建设提升行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

 

 

2024年4月29日

 

周口市淮阳区农机（应急）作业服务体系建设

提升行动方案

 

为进一步强化农机（应急）作业服务体系建设，着力提升农业机械化防灾减灾能力，夯实我区粮食安全根基，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述重要指示，认真落实中央、省委、市委、区委农村工作会议精神，立足当前“三农”工作新发展阶段，积极推动农机服务体系建设，提高农机服务的市场化、专业化、规模化水平，加快推进农业机械化向全程全面高质高效发展，为农业产业安全和发展提供坚强保障，为淮阳区乡村全面振兴、农业农村现代化提供坚实支撑。

二、主要目标

紧紧围绕服务国家粮食安全战略，加快以粮食应急抢收和抗旱排涝为重点功能的农机应急作业队伍建设，提升农机应急作业和应急装备保障水平，构建上下贯通、快速反应、多方联动、协调有序的机制，建成有队伍、有职责、有制度、有能力的农机（应急）作业服务保障体系。确保应急服务能力覆盖所有农业生产乡镇（街道）,农机（应急）作业服务工作队布局合理、落地运行，在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢，推动农机化应急作业服务进入组织化、专业化、高效化发展的新阶段。

三、重点任务

(一)完善农机（应急）作业服务体系。依托“全程机械化+综合农事”服务中心、农机专业合作社、农机作业服务公司等有基础的农机社会化服务组织或集体经济组织，组建以小麦、玉米应急抢收和抗旱排涝为主要功能农机（应急）作业服务工作队，各乡镇（街道）组建一支或多支农机（应急）作业服务工作队。每个农机应急作业服务队、工作队人员及机具作业能力要与乡镇（街道）内作业规模相匹配，实现乡镇（街道）全覆盖。原则每个农机应急作业服务队上要配备小麦联合收割机不少于10台、玉米收割机不少于8台、拖拉机不少于20台、烘干机不少于2台、排灌设备不少于30台、播种机械不少于30台，各乡镇（街道）农机应急作业服务队应急服务人员不少于40人。各乡镇（街道）明确一名农机（应急）作业服务工作专员，农机部门要做好农机（应急）作业服务工作队备案管理。农机（应急）作业服务工作队平时自主开展作业服务，在防霉变抢收、严重水涝以及极端天气造成较大影响等紧急条件下，需服从全区统一调度，支援其他地区应急作业，有较快的反应能力和较强的服务作业能力。

(二)加强农机应急装备和设施保障。分乡镇(街道）、分灾种、分作物、分环节明确本地应急机具清单，摸清联合收割机、农用水泵、喷灌机、烘干机等数量及分布情况，多措并举保障农机装备和零配件有效供给。发挥农机购置补贴引导作用，重点向各乡镇（街道）农机（应急）作业服务工作队倾斜，对农机（应急）作业服务工作队应急装备的合理购置要实行敞开补贴。积极协调争取建设用地，加快机库棚、维修、烘干、培训等配套设施建设，确保有应急维修基本场地，确保应急作业农机装备安全存放，全面提升应急作业服务能力。与区应急管理、水利等部门加强沟通协作，争取水泵等救灾减灾设施装备应急储备共享共用。与农机产销、维修、油料供应等服务组织或企业主体建立直接应急互动制度，增强农机装备生产、零配件、油料供应和应急抢修等保障能力。

(三)培育壮大农机经营服务主体。依托农机合作社、农机作业服务公司、农机服务专业户等，积极培育多元化农机社会化服务主体，鼓励农机服务主体创新服务方式。加强农机经营服务主体与家庭农场、种植大户、普通农户及农业企业组建农业生产联合体，针对农业机械化生产需求，开展多种形式的集中连片农机社会化服务。继续开展全程机械化综合农事、区域农业机械维修(应急救援)中心典型创建活动，重点支持农机合作社、农机作业公司、农机维修公司等新型农机服务骨干组织发展壮大，充分发挥农机骨干组织的技术、管理、资金、人才、渠道优势，引导农机互助、设备共享、互利共赢的有效方式，提高应急作业类农机使用效率和效益。将防灾减灾应急作业技能作为农机化技术培训的重要内容，提升骨干人员防灾减灾作业技能水平。

(四)推进农机服务模式创新。鼓励发展“新型农机经营主体+适度规模+全程机械化”“新型农机经营主体+规模化+特色优势产业+全程机械化”等机械化生产、社会化服务多样化模式。拓展服务领域，从粮食作物向经济作物延伸、从常规作物向高效作物延伸、从露地生产向设施农业延伸。拓展服务内容，延伸机械化作业链条，实行种、管、收、加工一条龙服务。加快探索政府购买农机应急作业服务新方式，引导多元社会力量积极参与农机应急作业服务。支持建设“全程机械化+综合农事”服务中心、农机大市场、区域农机维修中心、粮食周转仓等，提供“一站式”综合服务、专业服务。

四、保障措施

(一)强化组织领导。为加强对农机（应急）作业服务体系建设工作的组织领导，成立由区政府副区长任组长，相关部门主要负责人和各乡镇乡（镇）长、各街道办(主任)为成员的农机（应急）作业服务体系建设领导小组。领导小组办公室设在区农机中心，具体负责此项工作的组织和实施。各乡镇（街道）成立相应领导组织，构建上下联动、合力推进的工作机制，加强统筹协调，全程跟踪进度，及时解决实施中存在的问题和困难，确保工作落实落细。

(二)严格绩效管理。各乡镇（街道）要根据实际情况，摸清底数，严格按照方案要求填报周口市淮阳区    乡镇（街道）农机化生产应急服务队情况表（附件2）和周口市淮阳区    乡镇（街道）农业机械普查表(附件3)，经乡

（镇）长、街道办主任签字并加盖公章后，于5月10日前报送至区农机中心办公室。区农机中心按照方案要求，对各乡镇（街道）农机（应急）作业服务体系建设落实情况进行年度考评。

(三)强化宣传推广。及时总结推广基层农机（应急）作业服务体系建设工作中涌现出的好经验好做法，树立一批“设备精良、服务优良、特色鲜明、口碑良好”的农机应急服务示范典型，多渠道、多形式开展宣传报道活动发挥好典型引领作用，充分调动社会各界关心农业机械化发展的积极性，构建政府、社会、市场协同推进的工作格局，营造全社会支持农机应急服务体系建设的良好氛围。

 

附件：1.周口市淮阳区农机应急作业服务体系建设工作

领导小组名单

2.周口市淮阳区    乡镇（街道）农机化生产

应急服务队情况表

3.周口市淮阳区    乡镇（街道）农业机械普查表

       

 

 

 

                                        

 

周口市淮阳区农机（应急）作业服务体系建设工作领导小组名单

 

组  长：王振华  区政府副区长

成  员：王  宇  区政府办公室副主任、乡村事业发展中心主任

朱红兵  区农机中心主任

崔  华  区农业农村局局长

张  华  区乡村振兴局局长

张  丽  区水利局局长

李  慧  区气象局局长

于西峰  区应急管理局局长

各乡镇乡（镇）长，各街道办主任

领导小组下设办公室，办公室设在区农机中心，办公室主任由朱红兵同志兼任，具体负责此项工作的组织和实施。工作过程中领导小组人员如有人事变动，由其接任人员自然接替。

 

 

附件2

周口市淮阳区    乡镇（街道）农机化生产应急服务队情况表

乡镇（街道）：             乡镇（街道）农机（应急）作业服务工作专员姓名：       联系电话：

乡镇 （街道）

应急服务队基本情况

主要应急装备数量（台、套）

依托的 农机社会化服务组织 名称

服务队 所在 乡镇 （街道）

服务队人数 （个）

服务队联系人

服务队 联系 电话

小计

收获机械

拖拉机

烘干设备

其中：移动式烘干 设备

排灌设备

其中   ：水泵

播种机械

其他应急装备

谷物 联合 收割机

其中：履带式收割机

玉米 收获机

填表说明：各乡镇（街道）至少要成立一个常态化农机应急作业服务队，并有专人负责管理。每个农机应急作业服务队、工作队人员及机具作业能力要与乡镇（街道）内作业规模相匹配。原则上要配备小麦联合收割机不少于10台、玉米收割机不少于8台、拖拉机不少于20台、烘干机不少于2台、排灌设备不少于30台、播种机械不少于30台；每乡镇（街道）农机应急作业服务队应急服务人员不少于40人。（联系人：李永  13938052706）

附件3

周口市淮阳区    乡镇（街道）农业机械普查表

乡镇（街道）：

姓名

行政村

联系电话

小麦收获机 (含履带式收割机)

玉米收获机

拖拉机

烘干设备

其中：移动式烘干 设备

排灌设备

其中：水泵

播种机械

其他装备

型号

台数

型号

台数

型号

台数