中共太康县委  太康县人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

 

2024年，在市委、市政府的正确领导下，太康县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，全面提升各项工作法治化水平，现将本年度法治政府建设工作报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。高位推进法治政府建设工作，带头贯彻落实党中央和省委、市委关于法治政府建设重大决策部署，今年以来，党政主要负责人先后4次听取依法治县专题汇报，分别对“县委常委会每月学法”“法治政府建设”“八五普法”等工作作出批示，为法治建设的深入开展注入强大动力。深学笃行习近平法治思想。坚持把学习习近平法治思想作为一项长期政治任务，坚决贯彻领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，全年组织县委理论学习中心组学法8次、县政府常务会议集中学法12次，举办领导干部法治专题培训4期，领导干部法治意识和法律素养全面提升，切实把习近平法治思想落实到全面依法治县各环节、全过程。全力推进“一规划两方案”任务落实。3月份全部完成上年度县、乡两级党政主要负责人年度述法工作，并优化年度考核指标体系和考核方式，顺利进行了法治太康建设考核。法治建设纳入县委巡察范围，并提高了法治建设在全县年终考核中的分值权重，释放出县委巡察、县委考核注重法治、厉行法治的鲜明信号。

二、主要举措和成效

（一）深入推进依法行政，建设法治政府

落实法律顾问制度。2024年，县政府公开聘请8名法律顾问，参与重大行政决策事项、规范性文件、重大执法决定合法性审查，合法性审查111件，审查率100%，提供法律建议2条，进一步提高了政府依法执政能力和依法行政效率。全县16家执法单位及17个乡镇已聘请法律顾问，对行政执法队伍建设的指导持续加强。提升行政争议实质性化解实效。依托行政争议化解中心，强化法院和政府行政机关的协调联动，召开“府院联动”工作推进会，完善行政诉讼与行政复议、行政调解的有效衔接，并加强对重点、敏感及群体性行政争议的风险评估和化解工作，力争实质性化解行政争议。今年以来，调撤案件数49件，府院联动9件。推进行政复议规范化、科学化建设。规范依法行政工作、完善行政规范性文件制定程序、规范执法工作制度，切实履行法制审查与管理职责，充分发挥行政复议在依法化解行政纠纷中的主渠道作用。截至目前，共接收行政复议案件282件，代理行政诉讼案件41件，出庭应诉39件。优化政务服务提升服务效率。全面实施“高效办成一件事”，持续推进线上线下一体化服务，政务服务质效稳步提升，截至目前，全县290项政务服务事项共减免办理材料316项，655项政务服务事项办理环节从2844个精简到1931个，减少环节比32%，911项政务服务事项办理时限从5422天压缩到3011天，压缩时限比45%，为企业免费刻制印章3032枚，为群众免费邮寄证照1365份，35家单位和部门2477项行政审批事项“好差评”覆盖率100%，有效评价数390653条，评价满意度达99%以上。

（二）持续推动执法规范，提升执法质效

强化服务型行政执法培训。扎实开展行政执法质量三年行动提升计划，组织开展“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设专题培训班”“全县行政执法业务知识培训班”“全县司法行政系统行政执法监督人员大学习大练兵大比武”等培训活动5场次，实现全县1182名行政执法人员培训全覆盖。组织参与2024年度全市服务型行政执法“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛，取得优异成绩，太康县自然资源局荣获全省自然资源系统首届服务型行政执法“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛二等奖。推进乡镇综合行政执法改革。召开乡镇综合行政执法赋权事项评估座谈会，从专业能力、执法队伍建设、执法装备设施及执法人员业务素质等方面对乡镇承接68项赋权行政执法职权实施情况开展全面调研评估，并组织乡镇人民政府和赋权职能部门召开座谈会，收集汇总建议收回赋权事项意见23项，为赋权事项的动态调整提供了有效依据。加强行政执法监督。组织召开“重大行政执法决定法制审核座谈会”“行政执法监督基层联系点和行政执法特邀监督员工作座谈会”“行政执法专项监督会议”等行政执法监督相关工作会议12次，受理重大行政处罚备案28件，备案县政府及政府办印发的规范性文件11件，下发《行政执法监督意见书》5份，开展行政执法专项监督2次，重点执法领域专项监督1次，共发现问题23项，已督促全部整改完成；开展行政执法案卷评查2次，换发行政执法证件4次，全县行政执法监督效能和执法规范化水平取得再提升。

（三）提高法治社会建设水平，创建法治环境

优化品牌，普法对象更加精准。县委政法委、县公安局、县司法局等单位切实履行“谁执法谁普法”普法责任制，坚持分类指导、突出重点对象、深化分业、分类、分众宣传教育，有力推进全县精准普法。先后开展“精准普法乡村行”“法治进校园”“优化法治化营商环境”等系列普法活动2100余场次，制作专题普法宣传视频130余个，印发宣传册45万余册，接受咨询3万余人次，受众达55万余人次。创新方式，开辟新媒体宣传阵地。太康县组建“普法宣传小纵队”，结合群众较为关注的法律问题，录制普法短剧，并精心打造“平安太康视频号”“太康县司法局官方抖音账号”“太康司法行政视频号”“太康应急视频号”等线上普法平台，用群众喜闻乐见的方式，努力讲好法治故事，传递法治声音。2024年，共发布普法视频245个，浏览量154万余人次。共同发力，增强法治宣传影响力。全县各普法责任单位坚持巩固与发展相结合，不断完善《新太康》法治天地专栏、法治文化公园、广场、街区、法治文化墙、大型法治宣传牌、法治走廊以及大型法治文化电子显示屏等阵地，并充分发挥法治宣传阵地作用，面向公众开展丰富多彩的法治宣传教育活动，赋予法治宣传阵地新的教育意义，增强法治教育感染力和影响力。

（四）力促提质社会治理，构建法治社会

 抓实矛盾纠纷排查化解。深入落实“三联三化”网格化服务管理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，并充分发挥派出所、司法所职能作用，认真开展矛盾纠纷不稳定因素排查，对排查出的矛盾纠纷及时高效化解。2024年，全县公安系统共排查化解各类矛盾纠纷2380起，化解率100%;司法行政系统共排查化解矛盾纠纷4153件，调成率达到98%以上，进一步筑牢维护社会和谐稳定防线。发挥法治服务保障作用。对现行有效涉营商环境和涉企政策类规范性文件进行了全面清理，共废止涉企涉营商环境类行政规范性文件25件。充分发挥政法机关执法办案、法律服务、保护各类市场主体合法权益的职能作用，积极组织律师事务所、公证处等行业机构为民营企业提供精准法律服务，加快涉企案件办理质效，坚决打击和惩治扰乱市场秩序、损害民营企业和企业家权益的犯罪，为全县经济社会发展提供了有力法治保障和优质法律服务。全力守护社会和谐稳定。坚持严格执法、公正司法，维护社会公平正义，常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展“社会面巡逻防控、矛盾纠纷排查化解、护航三秋安全生产、小案快破”等重点工作，严厉打击违法犯罪行为。不断规范社区矫正工作程序，落实安置帮教各项措施，截至2024年年底，管理在册社区矫正对象516人，无涉及邪教人员，无一人脱管漏管，无一人重新违法犯罪。建立“康之馨”未成年人关护帮教中心，组织符合条件的未成年人接受职业教育，解决监督考察、家庭管教等难题的同时有效推进社会治理，现已累计就学123人，6人考入大学。落实重点帮教对象必接必送措施，建立尚德帮教中心等一体化安置帮教基地4个，截至2024年年底，在册安置帮教对象2105人，刑释人员完成核查率98%，完成衔接率99.6%，帮教率99.2%，加固了安置帮教对象再次违法犯罪的防线，有效维护了社会的和谐稳定。

三、存在不足、原因和问题整改情况

（一）存在不足及原因

2024年，我县法治建设工作虽取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：一是法治建设的系统性、整体性、协同性不够强。部分领导干部和工作人员依法行政理念仍然需要强化，运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展能力水平还需加强，法治建设与经济社会发展配适度还不够高。二是普法宣传影响力有待提升。在落实“谁执法谁普法”工作过程中，只有部分单位探索运用“抖音号”“视频号”等网络平台开展普法宣传，打造全县普法“云矩阵”工作进展缓慢，普法宣传针对性、时效性、互动性、吸引力仍有所欠缺。三是依法行政水平有待提高。部分行政执法部门在执法过程中存在不规范、不文明、不公正的现象。个别执法人员素质不高、能力不足，影响了执法效果和公信力。同时，行政监督机制还有待进一步完善，对违法行政行为的查处力度还需加大。

（二）整改措施

一是持续增强领导干部对法治建设工作的认识，切实提高公职人员法治思维水平和依法行政能力，进一步强化依法行政责任制的落实，倒逼领导干部在依法行政工作上“动真格”“出实招”“见实效”。

二是探索线上普法工作新模式，鼓励引导县委依法治县委员会守法普法协调小组成员单位及基层司法所、派出所积极参与、制作、提供优质普法素材，主动探索开设各自线上普法平台，确保我县线上普法矩阵点构建有序有力，线上普法主阵地创建有声有色。

三是加强重点领域执法监督。积极探索执法监督新方式，开展食品药品、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、教育培训、市场监督等关系群众切身利益的重点领域执法监督，并及时送达监督反馈，力求全面提升行政执法质量，稳步推进严格规范公正文明执法。

四、下步工作打算

（一）充分发挥作用，统筹推进法治建设工作。全面加强党对法治工作的领导，充分发挥依法治县牵头抓总的职能作用，推动执法、司法、守法普法各个领域的法治工作，切实形成上下贯通、左右联动、协调运行的工作机制，统筹推进法治建设各项工作高效开展。

（二）坚持以上率下，落实好第一责任人职责。切实落实好党委理论学习中心组、政府常务会议专题学法制度，确保学法时间和实效。根据《中共太康县委全面依法治县委员会2024年工作要点》要求，组织开展党政主要负责人年终述法工作，并与年终述职述廉同部署同考核。

（三）强化示范引领，推进法治政府建设。对照法治政府建设示范创建指标，扎实开展法治政府示范创建和各项示范创建工作。加大对重大行政决策和行政规范性文件的合法性审查力度，从源头上防止违法“红头文件”出台。严格落实行政执法“三项制度”，加大重大执法决定法制审核力度，确保行政执法严格规范公正文明。

（四）加强执法培训，促进行政执法事权下放。协助下放执法权限的单位为乡镇执法人员组织开展专业法律知识培训，同时，创新开展跟班式培训，推荐乡镇执法人员前往下放执法权限的单位进行跟班式学习，持续精进基层执法人员业务能力，努力实现县、乡两级行政执法事项无缝对接，确保综合行政执法事权下放平稳衔接。

（五）抓实精准普法，打好“八五”普法收官之战。坚持以习近平法治思想为引领，不断提升法治宣传教育时代性、精准性、针对性和实效性，增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感，并把“八五”普法终期评估验收工作作为深入推进全面依法治县的重要抓手，将“八五”普法终期评估验收“规定动作”落到实处，“自选动作”做出特色，确保“八五”普法圆满收官。

（六）突出固本强基，夯实基层法治基础。充分发挥村（居）法律顾问作用，以分级、分类培训方式方法为切入点，着力提升“法律明白人”法治素养，培育壮大“法律明白人”队伍，发挥群众参与法治建设作用，深化法治乡村建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化，助力开创我县新时代乡村振兴新局面。

 

                                  

2024年12月26日