中共太康县委关于巡视整改情况的通报

　　

        根据省委统一部署，2023年7月7日至9月7日，省委第十二巡视组对太康县进行了巡视。10月28日，省委巡视组向太康县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、县委及主要负责人组织落实整改情况

　　太康县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》和省委《加强巡视整改和成果运用实施办法》，把巡视整改作为重要政治任务和“书记工程”，坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”工作原则，对照巡视反馈意见，扛稳抓牢“两个责任”，全面推动各项整改任务落地见效。

　　（一）加强组织领导，坚决扛牢巡视整改政治责任。一是专题研究部署。巡视反馈会召开后，县委立即召开书记专题会，认真传达学习省委巡视反馈意见，列出任务清单、问题清单、责任清单，明确各项工作牵头领导、责任单位，按照时间节点提前谋划，扎实推进。二是明确整改责任。县委坚决扛实整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，县委书记任组长，全面履行第一责任人责任。巡视整改办公室设在县委办公室，县委副书记兼任办公室主任。班子成员履行“一岗双责”，成立的4个整改专班和5个专项整改组均由县委常委牵头并负责日常工作。三是精心制定方案。县委召开书记专题会，传达省委、市委巡视整改工作要求，研究巡视整改方案。整改方案以县委文件报送省纪委监委、省委组织部、省委巡视办审定备案。

　　（二）全面部署推进，扎实开展巡视整改各项工作。一是坚持系统整改。县委召开全县巡视整改工作动员部署会议，把巡视整改作为必须完成的政治任务全面推进。集中整改以来，县委常委会先后7次研究部署巡视整改工作，县委巡视整改办公室组织召开4次专题推进会，发出《省委巡视反馈重点问题整改督办单》等25份通知。二是突出重点整改。县委书记带头领办督办重点难点问题，对“防汛安全存在重大隐患”等重点事项作出批示，相关部门成立专班强力推进，县委督查委、县委巡视整改办持续跟踪问效，扎实推进整改。三是加强监督问效。县委对整改进展加强监督问效，对长期整改事项持续跟踪督办。县纪委监委、县委组织部履行监督责任，组织开展集中监督检查，夯实整改质效。

　　（三）建立长效机制，持续深化巡视整改成果运用。一是以巡促改加强班子自身建设。县委坚持把巡视整改作为加强党的建设、领导班子建设和党风廉政建设的重要契机和抓手。县委召开巡视整改专题民主生活会，班子成员针对巡视反馈问题，逐一查摆问题，深入剖析原因，开展严肃认真的批评和自我批评，对持续推进和不断深化巡视整改工作进行部署安排。二是以巡促建加强管理制度建设。县委把建章立制、构建长效机制作为推进巡视整改落实的根本之策。集中整改以来，先后修订完善和制订出台《太康县营商环境管理暂行办法》等制度机制文件，有效推动各项工作落地落细落实。三是以巡促治加强治理能力建设。集中整改以来，先后制定出台了《中共太康县委关于推进中国式现代化建设太康实践的决定》《太康县激励保护党员干部担当作为实施方案》等制度机制文件，县域治理体系和治理能力得到全面加强。

　　截至4月28日，省委巡视反馈的36个具体问题，已完成整改32个，完成率88.9%；制定的116条整改措施，已完成111条，完成率95.7%。巡视移交的497件问题线索，已全部办结，其中，立案84件，党纪政务处分115人，组织处理231人。巡视移交的988件利益诉求类和涉法涉诉类信访事项，已全部办结。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 党的二十大精神不够全面深入，落实习近平总书记重要讲话指示精神存在差距，以新发展理念引领高质量发展仍有不足

　　1.关于“学深悟透笃行党的创新理论不够充分”问题。整改成效：一是深化理论武装。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，作为各级党委（党组）理论学习中心组和第一议题学习的重点内容和必学内容，深刻学习领会思想精髓和核心要义。县人大、政府、政协党组会议均严格落实“第一议题”制度并开展研讨交流。注重学用结合，县四个班子成员结合开展主题教育，带头落实“四下基层”制度，均进行了专题调研，并撰写了调研报告，在调研成果交流会上作了交流发言。二是加强督学促学。县委宣传部、县委组织部印发了《关于组织开展全县乡科级党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听工作的通知》，切实提高乡科级班子理论学习中心组学习质量。三是常态化开展宣讲活动。县处级干部带头深入基层开展党的二十大精神宣讲，组织县委宣讲团、百姓宣讲团、行业宣讲团开展党的二十大精神“七进”宣讲活动，实现宣讲全覆盖，满足不同群体对党的二十大精神学习需求。四是持续扩大宣传影响力和覆盖面。集中整改以来，在县政府网站、“云上太康”APP开设《党的二十大精神》宣传专栏，动态更新理论文章164篇，有力推动了党的二十大精神走进基层、走进群众，入脑入心、见行见效。

　　2.关于“县域经济发展后劲乏力”问题。整改成效：一是统筹推进县域经济发展。制定出台《中共太康县委关于推进中国式现代化建设太康实践的决定》，结合发展阶段，立足太康实际，提出了锚定“一个目标”、紧抓“六大任务”、深化“五项改革”、实施“五大攻坚”的“1655”工作思路，明确了加快建设“四强四好”现代化新太康的奋斗目标和具体任务。二是加快建设农业强县。研究制定《太康县现代农业产业园建设三年行动方案》等七个专项行动三年工作方案，明确7个方面重点工作任务和年度目标。扛牢粮食安全重任，以高标准农田建设为抓手，推动建立万亩小麦、玉米示范方，加快推进“南菌北椒”“东牛西羊”特色产业发展布局。三是做大做强主导产业。研究制定《纺织服装产业中长期发展规划》，谋划出台《培育壮大节能环保装备产业链三年提升行动计划》，引育并举推动纺织服装产业补链、锅炉制造产业强链、绿色造纸产业延链、食品加工产业建链，加快建设纺织服装、共享锅炉、南通现代纺织、水星家纺、绿色造纸、食品加工等“六大专业园区”。四是培育壮大现代服务业。积极发展现代物流、商贸服务等生产性服务业，持续优化“县园、乡站、村点”现代物流体系，建成县级大宗商品物流中心、县级快递公共配送中心、乡镇快递公共配送站、村级快递点，优化运营城乡配送线路，有效提升了物流服务水平。

　　3.关于“新型城镇化建设严重滞后”问题。整改成效：一是持续完善城镇功能品质。加快推进城区基础设施和公共服务设施建设，提升城镇综合承载和辐射带动能力。有序推进高贤乡、芝麻洼乡撤乡设镇，城关镇、毛庄镇撤镇设街道办事处等工作。二是逐步提高城市路网密度。树立“窄马路、密路网”理念，加快打通城区“断头路”，完善住宅小区和学校配套路网，方便群众出行。三是全面提升城区防涝能力。开展城区雨污管网和内涝风险点专项排查整治行动，对汛期易积水点全面排查并清掏疏浚，抓紧补齐排水防涝设施短板，解决城市内涝问题，有效缓解城区防汛压力。四是优化城市绿地布局。加快实施城区主次干道绿化带和公园游园增绿扩绿，提升城市绿地面积。增绿扩绿颍河路等4条道路、三角花园等5个公园游园，完成如意湖湿地公园、北环涡河公园实施“一段一景”微景观提升。

　　4.关于“政治责任扛得不牢”问题。整改成效：一是扛牢政治责任。印发《太康县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》，实行党政“一把手”负责制，坚持县委常委会、县政府常务会定期研究巩固衔接工作。集中整改以来，县委常委会研究9次，县政府常务会研究7次，召开农业强县月讲评会2次。二是持续巩固推进。压实防返贫动态监测等17个工作专班责任，常态化落实“三个遍访”，深入推进“十个清零”，持续巩固“两不愁三保障”成果。三是强化监督检查。县委督查委牵头，紧盯关键环节、关键岗位、关键人员，对“三落实一巩固”落实情况开展不定期抽查暗访，形成督导问题清单、整改台账并督促整改落实。

　　5.关于“产业带动效益不佳”问题。整改成效：一是全面开展排查，综合施策整改。深入开展农村产业发展项目管理大排查行动，建立问题整改台账，按照“四个一批”原则，加大扶持力度，扩大生产规模，确保发挥应有效益。制定出台了《太康县扶贫项目后续资产管理办法》，加强产业发展项目收益情况的规范管理，督促指导项目确权单位优化调整产业项目结构，提高日光大棚等产业项目收益率。二是积极谋划项目，优化产业结构。2024年投入衔接资金2.5亿元，实施项目85个，其中产业发展类项目37个，资金规模1.7亿元，占比达67%。其中，投入资金9120万元，向无产业村布局产业发展项目，谋划实施村集体经济项目25个，增加村集体收入和带动群众致富。目前，正在进行项目招投标前期准备工作。三是加强督促检查，推进项目完工。县委督查委牵头，对2023年在建项目建设情况实地督导，压实项目单位主体责任，全流程绩效管理，2023年产业发展项目全部按期建成。

　　6.关于“政策落实有偏差”问题。整改进展：一是对农机补贴资金未拨付问题立行立改。对未及时拨付的2022年农机购置补贴资金1241万元，由县农机中心完善拨付资料后，县财政局及时将补贴资金全部拨付到位。二是对跨省务工一次性交通补贴未发放问题立行立改。对2022年申请的5139人跨省务工和省内县外务工的脱贫劳动力一次性交通补贴，县人社局与乡村振兴局联合逐一核查比对补贴信息，对符合补贴条件全部发放到位。三是针对“应纳未纳”问题全面排查整改。对168户734人符合纳入返贫动态监测对象应纳未纳问题，巡视期间已立行立改到位。

　　7.关于“教育发展不平衡”问题。整改成效：一是加快推进扩容增位教育项目。加快推进扩容增位教育项目。灵运小学、灵运初中两所新建公办学校主体已完工，2024年秋季投入使用后，可增加学位3420个。改扩建城关三中、城关镇实验小学、城关镇第二实验小学、毛庄镇毛庄小学等4所城区公办学校，可增加学位2305个。规划太康县第一初级中学改扩建项目，建成后可增加学位3600个；规划新建太康县少康实验学校、阳夏小学等7所学校，建成后可增加学位11310个。二是积极化解“大班额”问题。严格落实城区义务教育学校就近入学招生办法，大力推进城区中小学校集团化办学，盘活城乡结合部空闲学位。2023年秋季化解城区“大班额”“超大班额”172个。同时，严格起始年级招生管理，杜绝新增大班额。三是着力推动农村教育优质均衡发展。加快建设乡村寄宿制中心学校工程，改扩建农村寄宿制学校14所，进一步推动农村教育优质均衡发展。县教体局和各乡镇持续宣传就近入学政策，引导农村生源回流，有效缓解“城镇挤、乡村空”难题。四是大力优化农村中小学结构布局。出台《太康县撤并小规模学校实施意见》，2023年8月底，完成了全县90所50人以下的教学点撤并，268个教学班全部撤并，已彻底解决农村“空心校”问题。

　　8.关于“医疗养老服务滞后”问题。整改成效：一是持续优化配置医疗资源。全面提升乡镇卫生院达标升级，重点提升乡镇卫生院“75种疾病”服务能力，不断推进医疗资源合理配置。2023年底，张集、高朗两所乡镇卫生院通过二级医院评审验收，2024年筛选培育逊母口、常营两所乡镇卫生院创建二级综合医院。二是持续提升养老服务能力。加快新建扩增养老床位，完善养老服务设施，确保到2025年全县养老床位达到“十四五”市定目标。加快推进敬老院提质工程，更好满足老年人多层次、高质量养老服务需求。加快推进医养融合发展，在集中供养机构设立医务室，对有医疗需求的老人开辟绿色通道，送医上门。实施养老服务提质行动，通过“人人持证、技能河南”培训护理员，实现持证上岗。

　　9.关于“拆迁安置、问题楼盘处置不力”问题。整改成效：一是加快棚户区项目建设进度。具备交房条件的3521套正在有序交付，确保群众尽快回迁新居。城郊乡、毛庄镇政府同步启动安置收款。积极筹措后续建设资金，县住建局、财政局、自然资源局及相关乡镇政府加强沟通协调，尽快完成拆迁腾退土地出让工作，增加财政收入，形成建设资金良性循环。二是分类推进化解问题楼盘。针对省委巡视反馈的11个未化解问题楼盘，落实工作专班与业主沟通对话机制，全力做好业主稳控，分类综合施策，强力推进化解，消除不稳定因素。目前，6个停工烂尾类楼盘，实行“一楼一策一专班一银行”工作机制，依法依规处置。5个未办理不动产权证楼盘，其中4个完成房屋质量安全鉴定等必备要件，实行“容缺办理”方式，正在办理不动产权证；1个正在稳步推进消防整改。加强商品房预售资金监管，严控开发企业挪用预售资金，督促规范施工建设。

　　10.关于“防汛安全存在重大隐患”问题。整改成效：一是立即开展全面整改。县水利局下达《关于对太康县涡河等5条河流清淤治理项目进行整改的函》，要求施工方严格落实《水利工程建设项目管理规定》和清淤治理方案“六够”“三平”“三成”标准，对9处施工点立即进行排查整改，并跟踪监督整改情况。目前，涡河、铁底河等5条河的9处取土问题全部整改到位。二是全面规范项目实施。严格落实水利项目法人责任制、建设监理制、招标投标制，依法依规进行初步设计、报批、财政评审、施工招标、建设实施、竣工验收等程序。目前，5条河清淤治理项目施工程序已全部规范，正在有序进行治理。三是举一反三建立长效机制。认真落实“河长制”，对县境内13条骨干河道进行汛前拉网式检查，重点对堤防险工险段、“四乱”等问题全面排查整改，对防汛物资储备情况查漏补缺，确保防汛安全。

　　（二）履行全面从严治党“两个责任”不够到位，关键 岗位和重点领域康政风险凸显，违反中央八项规定精神问题依然突出，作风建设存在短板

　　11.关于“主体责任意识淡薄”问题。整改成效：一是加强管党治党主体责任落实。制定出台《中共太康县委2023年落实全面从严治党主体责任重点任务实施方案》，县委常委会定期研究全面从严治党工作事项，并将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容，深入开展问题查摆，制定切实可行整改措施，持续抓好制度落实、责任落实。二是加强对“清廉太康”示范点指导督导。着力纠正清廉单元作风不实、日常工作流于形式等问题。集中整改以来，县纪委监委按照《关于推进清廉太康建设的实施方案》责任分工，通过实地查看、查阅资料等方式，实地查访县市场监督管理局、四通锅炉等21个“清廉太康”示范点，发现并督促相关单位解决问题11个，持续推动“清廉太康”建设走深走实。三是持续传导全面从严治党压力。制定出台《关于加强对“一把手”和领导班子监督谈话的实施办法》，根源性解决对“一把手”管理虚化，对苗头性、倾向性问题发现不及时问题。2月7日，县委书记对各乡镇、县直各单位主要负责人开展春节前集体廉政谈话，进一步筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。

　　12.关于“履行“一岗双责”形同虚设”问题。整改成效：一是认真履行“一岗双责”。县党政班子成员将党风廉政建设与分管工作同部署、同检查、同落实，今年以来，16名党政班子成员结合党纪学习教育均到分管部门讲了专题党课。二是严格执行谈心谈话制度。2023年度主题教育专题民主生活会前，县委书记同班子成员廉政谈心谈话，班子成员同分管部门负责人谈心谈话，做到了有形有效全覆盖。三是全面落实党风廉政建设约谈制度。县党政班子成员以廉政约谈、提醒约谈、诫勉约谈、问责约谈等方式，对分管部门负责人在落实“一岗双责”和上级部署重点工作等方面，及时指出党风廉政建设方面存在的问题，提出明确要求，督促彻底整改。四是高质量开展述职述学述廉。组织县党政班子成员认真总结2023年度全面从严治党政治责任落实情况，报告年度廉洁自律情况，明晰职责、检视问题、修正偏差、接受监督、补齐短板。

　　13.关于“对巡察工作领导不力”问题。整改成效：一是全面深化政治巡察。县委常委会专题学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》，并研究部署贯彻落实意见。严格落实县委巡察办设在同级纪委要求，县委巡察办主任兼任县纪委常委，巡察机构符合条件的巡察干部确定监察官等级。二是加强业务能力建设。制定年度培训计划，提升巡察干部精准发现和研判问题能力。组织开展县委巡察工作业务培训，市委巡察办领导、县委巡察办主任、4名巡察干部围绕《规范巡察流程提升巡察质效》等5个专题授课。三是加强对“一把手”巡察监督，县委巡察办制定针对性巡察工作方案，各巡察组坚持以巡促治，对涉及“一把手”问题线索加强研判，移交线索快办严办。同时，各巡察组督促被巡察单位严格落实《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等法规制度，增强政治监督实效。四是强化巡察成果运用。集中整改以来，县委书记专题会2次听取县委巡察情况汇报，县委书记分别点人点事7件、25件，县委督查委、县委巡察办持续跟踪督查问效，推动县委书记点人点事问题全部整改到位。

　　14.关于“政治监督定位不准，跟进乏力”问题。整改成效：一是强化政治监督。县纪委监委贯彻落实《周口市纪委监委推进政治监督具体化精准化常态化工作实施方案》要求，研究制定政治监督清单，对涉及的5项监督检查重点内容，多次下发工作提醒，督促各乡镇纪委和各派驻纪检组每季度报送政治监督问题台账，集中整改以来共发现问题34个，已全部整改到位。二是做实专项监督。县纪委监委围绕县委中心工作部署，组织开展贯彻落实党的二十大精神、整治“非粮化”“非农化”、全县重点民生实事等专项监督检查，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用。集中整改以来，对党的二十大精神监督检查发现的30个问题已立行立改、整改到位。三是建立长效机制。通过以案促改，不断完善制度机制，推动修复净化政治生态。

　　15.关于“日常监督盯得不紧，有短板弱项”问题。整改成效：一是做实日常监督。县纪委监委落实省纪委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》要求，常态化开展监督检查，对发现的问题限期整改，目前已全部整改完成。二是统筹部署落实。按照省市文件要求，结合太康实际制定出台贯彻实施意见，集中整改以来，县纪委书记同下一级党委（党组）书记集体约谈93人次。三是完善制度建设。县委组织部、县机关事务管理中心分别完善了清理借调人员、规范公务用车使用管理实施细则，乡镇纪委、派驻纪检监察组督促各级党委（党组）开展全面自查，及时清退违规借调人员、整治违规用车。

　　16.关于“队伍建设能力不足、严管不够”问题。整改成效：一是加强业务培训。以纪检监察干部教育整顿为抓手，对新进领导班子成员开展“量体裁衣”式培训，并纳入纪检监察业务讲师团人才库，围绕监督检查、审查调查、线索分析等内容带头讲课，以讲促学，以讲促干，着力解决知识弱项、补齐能力短板，提升整体业务能力和素质。二是及时纠正指出问题。县纪委监委牵头对办理检察院不起诉案件12件12人的处分档次重新梳理研判，坚持实事求是，严格按照相关规定，对12件12人进行了纠正。同时，加强纪律和法律贯通衔接，开展纪法衔接专题培训，杜绝此类问题再次发生。三是坚持自我革命。集中整改期间，对纪检监察干部立案审查调查2件2人，给予党纪政务处分2人，组织处理7人，移交公安机关1人，清理出纪检监察队伍7人。

　　17.关于“资金项目监管存在盲区”问题。整改成效：一是组织开展专项整治。成立工作专班，对两家公司虚开发票、套取资金问题全面审核调查。县公安机关对2名涉案人员刑事立案，目前已起诉到县检察院，并由县人大机关依法罢免其中1人县人大代表资格。县纪委监委精准运用“四种形态”分类处置。举一反三建立长效机制，财政部门制定下发《关于进一步规范财政资金预算管理一体化支付管理的通知》《太康县财政局关于进一步加强国库集中支付管理有关事项的通知》，对套取财政资金行为从源头防治把控。县纪委监委靠前监督，实现整治成果向预防成果转化。二是严把项目入口关。县发改委严格落实《政府投资条例》《招投标法》有关规定和《太康县政府投资项目和资金管理办法》有关要求，健全项目管理制度体系，加强项目监管，所有申报实施项目“应招尽招”，确保政府投资项目实施和财政资金有效利用。三是加大项目资金监管力度。制定下发《太康县棚户区改造专项资金管理暂行办法》《太康县财政局关于成立棚改专项资金管控领导小组的通知》，规范全县棚户区改造专项资金管理，积极拨付资金，加快项目建设进度，提高资金使用效益，确保专款专用。

　　18.关于“民生建设工程问题多发”问题。整改成效：一是加强民生建设工程管理。县政府项目办会同发改委、项目单位对已招标项目进行全过程监督管理，依法对政府投资建设项目进行竣工结算审计监督，对重点建设项目跟踪审计，对涉嫌利益输送问题严肃查处。二是加强好人园项目审计监督。按照项目建设管理程序进行财政预算评审，对绿化工程移除和移栽费用严格审减。2023年10月，县财政局对好人园项目评审后审减20.7%，坚决杜绝挥霍浪费财政资金。

　　19.关于“违反中央八项规定精神问题屡查屡犯”问题。整改成效：一是持之以恒纠治“四风”。县纪委监委组织开展执行中央八项规定精神及实施细则专项自查自纠行动，先后下发《关于纠治“四风”的工作提示》、深入落实中央八项规定精神自查自纠情况统计表，各乡镇纪委、派驻纪检监察组对驻在单位开展常态化监督检查，加强党员干部教育和监督管理，县纪委党风政风监督室对各单位纪律作风情况进行不定期抽查。二是全面排查整治私车公养问题。对巡视组移交的私车公养问题，责成相关人员写出书面情况说明，巡视期间即立行立改到位。县委举一反三开展全面排查整治，集中整改以来，县机关事务服务中心印发《太康县一般公务用车使用管理实施细则》，修订完善公务车辆使用范围、使用管理、使用要求等规章制度，从源头堵住漏洞；县纪委监委下发自查自纠情况统计表，各乡镇纪委、派驻纪检监察组督促驻在单位对公务加油卡使用情况和“私车公养”问题自查自纠，坚决铲除“车轮上的腐败”问题。三是全面系统清理违规借调人员。对巡视期间发现的违规借调人员问题立行立改，对全县公车使用情况全面排查，对违规借调司机立即清退，违规领取的津补贴依规依纪追回。全县各单位开展自查自纠，杜绝此类问题再次发生。四是对违规收受礼品礼金问题立行立改。对巡视发现的党员干部违规收受礼品礼金问题进行严肃查处，相关问题线索已全部办结，共给予党纪政务处分11人、组织处理17人。同时，在全县党员干部队伍中开展警示教育和以案促改，及时处置苗头性、倾向性问题，警示教育广大党员干部廉洁自律。

　　20.关于“形式主义官僚主义困扰基层”问题。整改成效：一是力戒形式主义官僚主义。出台了《县级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制》等3项制度，确保县级层面专项工作机制高效运转。4月18日，对中央层面公开通报的3起整治形式主义为基层减负典型问题转发各乡镇、各部门，认真组织学习，举一反三排查整改，坚决杜绝类似事件发生。主题教育期间，制定了《太康县大兴调查研究实施方案》，县党政班子成员深入基层实地调研，摸实情谋对策，提交调研报告33篇。二是结合实际制定文件。在推动巩固拓展脱贫攻坚成果上，结合工作推进情况，广泛征求意见建议，制定针对性、可操作性工作措施，出台了《全县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》等5份文件。三是扎实开展人居环境整治。优化了农村人居环境观摩评比机制，在每月人居环境整治观摩中，使用电子系统随机抽查确定观摩村，不预设路线，现场观摩宣布评比结果。今年以来，已开展4次观摩，人居环境整治成效明显提升。

　　（三）落实新时代党的组织路线不够扎实，领导班子和 干部队伍建设有待加强，选人用人工作不够规范，基层党组织建设比较薄弱

　　21.关于“接续奋斗的政治定力不够”问题。整改成效：一是保持接续奋斗政治定力。2023年4月，新一届县委成立以来，坚持一届接着一届干、“一张蓝图绘到底”，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委安排要求，紧紧围绕省委“十大战略”三年行动计划，结合发展阶段，立足太康实际，提出了锚定“一个目标”、紧抓“六大任务”、深化“五项改革”、实施“五大攻坚”的“1655”工作思路，明确了加快建设“四强四好”现代化新太康的奋斗目标，带领全县上下齐心协力推进中国式现代化建设太康实践。二是务实高效推进项目建设。县纪委监委强化政治监督，结合“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”等问题开展集中整治，坚决纠治影响上级决策部署落地、影响高质量发展等问题。督促政府职能部门按照《政府投资条例》严格项目审批，对进展缓慢项目下发督办通知，并做好事中事后监管。对因县财政紧张、拆迁不到位导致陆续停工的西三环道路和6个城建类项目，逐一论证，分类施策，妥善处置，对财政短期内难以负担的项目按程序报批调整。三是加强红色水东革命文化园运维管理。巡视期间，对群众在太山奶奶庙求仙拜神问题立即进行了整改。由县文广旅局牵头，加强园区日常运维巡查监管、运营维护、规范接待；由高贤乡、村两级宗教管理员具体负责，教育引导周边群众正确认识红色文化，弘扬水东精神。

　　22.关于“班子担当作为不够主动”问题。整改成效：一是逐项分类压减议事协调机构。印发《关于调整县委议事协调机构组成人员的通知》，按照“上下对口、有利工作，规范管理、动态调整”原则，对涉及全县重点工作且协调任务较重、仍正常履职的予以保留，对工作任务已完成、职能部门已独立承担的予以撤销，对职责相同、相近或交叉的予以合并，对设置不规范、人员调整不及时的予以调整。巡视期间，371个议事协调机构已压减调整至72个。目前，按照省市要求进一步压减调整，拟保留议事协调机构25个。二是坚持求实问效。严格落实上级规定要求，由县委督查委牵头，加强对领导小组和议事协调机构监督检查，对推动落实不够的发函提醒或提出纠正意见，对擅自设立议事协调机构的严肃问责。

　　23.关于“党内政治生活不够严肃”问题。整改成效：一是严格落实“兰考标准”要求。认真组织召开县委常委班子民主生活会，制定实施方案，会前谈心谈话，自己撰写发言提纲。集中整改以来，县委高质量召开了“防治统计造假”专题民主生活会、主题教育和巡视整改专题民主生活会，省市相关负责同志到会指导并给予高度评价。二是加强督促指导。县纪委监委、县委组织部对全县各级领导班子民主生活会进行督导，对以工作建议代替批评现象、图形式走过场的当场指出，确保民主生活会开出高质量新气象。三是全面自查补课。组织县委班子成员参加组织生活情况自查，对未按时参加所在党支部组织生活的班子成员及时提醒，并做好参加组织生活工作安排。四是严格落实双重组织生活制度。主题教育期间，印发《关于在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开好专题民主生活会的通知》《关于在全县主题教育基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》。1月25日，县委书记以普通党员身份参加了所在县委办公室支部委员会主题教育专题组织生活会，其他县处级党员领导干部均以普通党员身份参加了所在党支部组织生活会。

　　24.关于“统筹谋划不科学”问题。整改成效：一是拓宽年轻干部入口。最大限度盘活编制资源，通过选调生和公务员考录、招才引智等方式招进年轻干部。集中整改以来，累计引进“双一流”高层次人才45名，申报2024年公务员招录计划53名。二是加强教育管理。县委组织部牵头制定《太康县年轻干部教育管理方案》，建立健全基层年轻干部全链条培养选拔机制和年轻干部多岗位交流机制，择优选派到乡村振兴、信访应急、项目建设等急难险重一线岗位进行锤炼，不断开阔眼界和格局。2023年10月，选派15名年轻干部到基层任驻村第一书记。三是建立纪实和帮带机制。出台了《太康县年轻干部成长纪实制度》，县委组织部对年轻干部在重大项目、重要工作中的表现即时记录档案。建立年轻乡镇长“一对一”成长帮扶机制，指定实践经验丰富的领导干部对年轻干部一对一帮带指导，年轻乡镇党政正职明确由分包处级干部进行帮带指导，不断提升政治素质和综合素养。

　　25.关于“干部调整不严谨”问题。整改成效：一是严格执行选人用人制度。贯彻落实《干部任用条例》《河南省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》等选人用人法规，制定《太康县乡科级领导干部交流制度》，进一步规范干部任用交流工作。二是充分调研摸底。县委组织部成立5个评估组，通过座谈、问卷调查、实地查看等方式开展乡镇领导班子届中评估，对各乡镇党政领导班子运行情况和班子成员全方位调研评估。结合届中评估情况，对岗位需求和干部特点进行综合分析研判，为县委选人用人提供详实科学依据。三是保持乡镇领导班子相对稳定。统筹考虑乡镇工作的持续性和稳定性，客观审慎选配交流乡镇党政正职，尽量减少调整频次。2024年3月，县委对11名乡镇党政正职进行了调整，严格落实保持乡镇领导班子相对稳定要求，均未同时调整同一乡镇的党委书记和乡镇长。

　　26.关于“档案造假问题突出”问题。整改成效：一是集中审核处置。成立全县档案审核专项工作专班，按照《干部人事档案工作条例》等政策文件要求，对管理档案再次审核，重新认定“三龄两历一身份”，对审查出的问题建立台账、分类处置。对档案涂改、个人信息不一致等问题严肃纠正。二是举一反三自查整改。对县委组织部管理的干部档案进行全面再审，进一步明确干部履历表、工作经历、家庭关系等填写标准，下发查缺清单，收集归档年度考核表、学历认证报告等各类档案材料。对“三龄两历一身份”等重要信息存疑的不调查清楚不使用，对涂改、伪造档案者严格追究当事人责任。三是提升档案管理人员素质。采取集中研学、个人自学、专家讲学、现场评学等方式，组织档案管理人员系统学习《干部人事档案工作条例》《干部人事档案审核工作问答》等政策文件和相关业务知识，全面提升档案管理人员业务水平。

　　27.关于“党建工作责任虚化”问题。整改成效：一是扛牢党建工作主体责任。根据人员变动和职责分工及时调整县委党建工作领导小组，制定下发党的建设年度工作要点，定期召开领导小组会议，推动工作落实落地。健全完善党建工作联系点制度，县处级及以上干部各联系一个村（社区），定期实地调研指导党建工作，以点带面推动全面提升。集中整改以来，先后召开党建领导小组会议2次，明确27名县处级领导干部联系32个软弱涣散村。二是加大党建考核力度。深入开展基层党组织书记抓党建述职评议，出台了《关于做好2023年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作的通知》，2024年3月1日，召开了2023年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会议。三是发挥好党校主阵地作用。根据中央、省市县《干部教育培训规划》要求办好党校主体班，制定《太康县副处级以上领导干部上党课工作计划》，拟定授课时间，精心安排课程，按期推动落实。县委书记带头在县委党校给全县党员干部作专题辅导。

　　28.关于“基层党组织政治功能弱化”问题。整改成效：一是牢固树立“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向。县委把“五星”支部创建作为“书记工程”，县委常委会定期对“五星”支部创建、软弱涣散村党组织整顿等党支部建设工作专题研究。集中整改以来，先后研究“五星”支部创建5次、软弱涣散村党组织整顿3次。二是严格落实“三会一课”制度。开展基层党组织活动图形式走过场专项整治，定期对全县基层党支部活动开展情况进行抽查，把检查结果作为党组（党委）基层党建工作年度考评重要依据。定期下发通知，督促基层党组织严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，引导党员干部严守纪律规矩。三是加强农村党支部书记培训。各乡镇党委对农村党支部发展党员对象的培养联系人、入党介绍人、政审考察人、党支部书记每年至少组织开展一次培训。2023年11月，县委组织部在县委党校开办示范班，进行全员培训。四是规范发展党员工作程序。严格落实发展党员“双推双评三全程”工作机制，实行发展党员全程纪实工作制度。

　　29.关于“党员干部教育管理缺失”问题。整改成效：一是加强和改进教育培训工作。科学制定《太康县干部培训规划》，进一步加强和改进教育培训工作。组织部门加强对县委党校监督指导，加大培训力度，2023年已完成年度培训任务，2024年正在有序推进。二是压实乡镇党委责任。明确乡镇党委书记为第一责任人，严格执行省市相关规定，对村“三委”干部严把入口关，杜绝“重换届程序、轻人选质量”现象。县委组织部联合县纪委监委、政法、信访等单位，对全县村（社区）班子进行届中分析研判，对“两委”班子不健全的12个村，督促属地乡镇即时调整补充。三是扎实开展重点村居集中整治。坚持“巡改治”一体推进，县纪委监委开展2批8个村集中整治，建立健全村“三委”班子13个，摸排处置问题线索200个，收回集体资产124.6万元；开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项治理，处置问题线索181起，党纪政务处分56人，下发纪检监察建议书141份。四是对村党支部书记实行动态调整。集中整改期间，对全县村党支部书记队伍状况全面分析研判，对不胜任不合格不尽职的12人及时调整，在全县村干部队伍中开展“以案促改”，对新补充人员严格选任标准，加强资格审查，严把“入口关”，确保新任支部书记经得起群众和工作检验。

　　（四）巡视整改责任落实落细不够，真改实改成效不明显，成果运用不充分，整改监督责任有欠缺

　　30.关于“履行整改主体责任有缺失”问题。整改成效：一是履行巡视整改主体责任。县委成立由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组，县委书记先后7次主持召开县委常委会专题研究部署，组织按照规定通报反馈意见，支持纪检监察机关依规依纪依法处置巡视移交的问题线索，组织办理群众反映的信访事项，带头领办督办重点难点问题，推动整改工作取得实效。二是领导班子成员履行“一岗双责”。县委巡视整改工作领导小组下设办公室，办公室设在县委办公室，由县委副书记任办公室主任，下设4个整改专班和5个专项整改组，均由县委常委牵头负责。领导班子成员对巡视整改工作切实履职尽责，对整改进度全程掌握、重点部署、强力推进，按时报送整改进展“周报告”，不断夯实巡视整改成果，持续提升巡视整改质效。三是全面排查整改巡视反馈问题。针对上轮巡视反馈整改不到位和边改边犯问题，结合本轮巡视整改任务，综合施策，相关问题纳入本轮巡视整改方案，全面推进整改，明确责任领导、牵头部门、责任单位，推动巡视反馈问题全面整改、彻底整改。

　　31.关于“履行整改监督责任走形式”问题。整改成效：一是扛牢监督责任。县纪委监委、县委组织部对照巡视反馈问题，逐条逐项下发落实整改责任书。2024年1月25日，县纪委监委召集相关单位召开巡视整改重点工作集体谈话会，对整改推进情况持续监督问效。3月11日至20日，县纪委监委派出10个监督检查组，集中开展巡视整改监督检查工作。二是推动以巡促改。县委组织部修订完善《关于规范股级干部配备和加强轮岗交流的实施意见》，制定印发《关于进一步规范股级干部轮岗交流的通知》，对全县股级干部轮岗交流和备案工作进一步规范，对干部长期不轮岗问题彻底整改。三是加大督导力度。县委巡视整改办公室联合县委督查委、县纪委监委、县委组织部、县委巡察办等单位，持续开展督导督查，确保整改效果。县委督查委根据整改进展，向责任领导分发牵头整改事项交办单并督促落实。县纪委监委、县委组织部对照县委整改方案，对各单位整改进展持续督导问效。

　　32.关于“整改成果运用不够充分”问题。整改成效：一是压实整改责任。县委牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”的观念，统筹推进巡视反馈意见整改工作，结合上轮整改不到位问题，同安排部署、同推进落实。县纪委监委研究制定《关于巡视巡察整改监督重点的工作提示》，对发现的问题下发巡视整改督办函。县信访部门畅通群众信访渠道，建立健全信访交办、转办、督办等工作机制，集中整改期间，优先处置基层群众信访诉求11件，已化解9件，群众满意率81.8%，切实维护基层群众权利。二是加大监督力度。县纪委监委针对“基层侵害群众利益问题屡禁不止”“纠正‘四风’仍有差距”等易反弹的突出问题，与群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作同部署、同推进、同落实。聚焦“7+4”重点领域，对第一批摸排上报的52件问题线索优先处置。把开展违规吃喝问题专项整治行动作为纠治“四风”的重要部分，集中整改期间，查处违反中央八项规定精神问题60起92人，给予党纪政务处分44人、组织处理48人，坚决遏制问题愈演愈烈的情况发生。三是强化震慑作用。县委建立督查通报机制和约谈问责机制，对约谈、问责程序和标准进行明确；县纪委监委对巡视整改工作推进缓慢的县自然资源局等3个单位进行集体谈话，对县统计局、交通局2名负责人进行约谈，持续传导压力，确保整改到位。四是加强成果运用。县委、县政府及有关部门结合巡视整改情况，先后制定、修订45份制度文件，编发《关于巡视整改和成果运用文件汇编》，并将巡视整改情况作为全县综合考评的主要内容。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　1.关于“维护国家粮食安全、实施耕地保护仍有隐忧风险”问题。整改进展：一是扛牢“藏粮于地”政治责任。加快推进高标准农田建设，2023年实施的25万亩高标准农田建成投用。2024年申报22万亩新建、20万亩提质改造高标准农田项目，全部建成后，将实现基本农田高标准农田建设全覆盖。二是加快补齐“藏粮于技”短板。提升育种繁育能力，新颁发种子生产企业经营许可证3家，繁育麦种面积达2.5万亩。加大育种企业培育，促成种子代理商与省、市农科院等科研院所和大型种业企业联繁麦种面积3.5万亩。培育壮大粮食精深加工产业链，加大对雪松面粉厂、碧海食品等企业贷款支持力度，促进企业更新设备和提高生产技术水平。三是加强农业高层次技术人才队伍建设。制定全县农业高层次人才培养计划，建立健全农业高层次人才引进和培养机制，加大对现有农业技术人员的技术培训。培树农业高层次人才先进典型，23名副高职称以上涉农专业高层次人才被县委组织部表彰为第十批专业技术拔尖人才，持续营造爱才敬才氛围。四是全面排查整治“非粮化”“非农化”。对2019至2022年度国家土地卫片执法检查反馈的问题图斑逐一进行核查，建立问题台账，“一地一策”分类整改。巡视期间，完成整改5190个、19484.04亩，列入巡视整改台账485宗、675.23亩。目前，已完成整改453宗、652.54亩，对剩余32宗、22.69亩已明确整改措施并分类处置。

　　2.关于“推动 “厕所革命 ”和整治违建别墅打折扣、搞变通”问题。整改进展：一是强力推进户厕问题整改。县委扛牢抓实抓好农村“厕所革命”政治责任，成立户厕问题整改工作专班，对2018年以来的改厕户进行再排查、再整改，对应改未改厕所逐户改造销号。2023年底，全部完成整改。强化建管并重，建立“1+3+4”智慧管护平台，改厕信息已全部录入户厕智能管护平台，建设152个大三格、152辆抽污车全部装上GPS定位系统，22个乡镇改厕服务站固定抽污和维修人员，确保厕具坏了有人修、粪渣粪液有人抽、抽走能利用。二是强力推进违建别墅问题整改。县政府成立县城老涡河北岸区域内违建别墅问题整治工作专班，制定专项整改方案，依法依规强力推进。

　　3.关于“违建项目纠治缺位”问题。整改进展：一是成立整改工作专班。县自然资源部门牵头，县纪委监委、公安、检察院、法院、发改、民政、住建、城管、税务、信访等部门和毛庄镇党委政府共同参与，制定银色港湾问题专项整改方案，明确部门责任和完成时限。二是依法依规处置。参照当前问题楼盘遗留问题解决办法，依法调整项目用地规划，土地评估结果已报县政府审定。该项问题正在持续整改。

　　4.关于“干部作风不严不实”问题。整改进展：一是切实改进工作作风。县委制定出台《关于新时代新征程一体推进“三不腐”激励干部担当作为加快建设现代化太康的实施意见》，县纪委监委修订完善《太康县激励保护党员干部担当作为实施方案》，增强党员干部积极作为、敢于担当的责任意识。县委组织部制定《太康县干部教育培训规划》，开设乡科级干部进修班等6个主体班，开办学习贯彻二十大精神专题培训班等7个专题班，全面提升党员干部政治素养。二是加快“六馆三中心”项目建设。县档案馆已投入使用，县委党校、体育馆已竣工，验收后可投入使用，创客培训中心、道情传承中心、体育场、游泳馆、青少年足球训练学校工程正在有序施工。三是扎实做好安置房售房款收缴。毛庄镇、城郊乡分别成立工作专班，相关单位成立催缴安置房款工作组，合理合规解决安置群众生活诉求，对2个社区548户未缴款户加大催缴力度，催缴工作正在扎实推进。四是全面整改户厕问题。成立专项督导组、互查组交叉验收督导，对全县所有户厕改造进行“回头看”，建立户厕改造交叉检查、评先奖优、严格问责等工作机制，确保户厕改造真改实改、户厕问题彻底整改。五是强化纪律规矩意识。修订完善《县委“三重一大”集体决策事项清单》，督促各乡镇、各单位严格执行重大事项请示汇报制度，切实发挥集体决策作用。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0394-6517899；邮政信箱:太康县谢安大道县委综合楼623房间；电子邮箱:tkxszg@163.com。

　　中共太康县委

　　2024年7月31日