太康县生活必需品市场供求应急预案

 

建立健全生活必需品市场供应突发事件预警和应急机制，有效预防和及时消除因各类突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护正常社会秩序。

一、适用范围

本预案适用于县区域内因突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件或其他事件，造成生活必需品市场异常波动，在较大范围内引起抢购、价格急剧上涨或商品脱销等，影响社会稳定，需立即处置的生活必需品市场供应突发事件。

二、工作原则

以人为本，严密监测；统一领导，分类管理；分级负责，属地为主；注重预防，协同应对；反应及时，科学处置。

市场异常波动等级、按照生活必需品市场供应突发事件发生的危害程度和影响范围，生活必需品市场供应突发事件由低到高分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四个等级。

三、应急组织体系及职责

应急组织机构县政府成立生活必需品市场供应突发事件专项应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调全县生活必需品市场供应突发事件应急处置工作。指挥长由县政府分管副县长担任，副指挥长由县商务局局长担任。成员由县委宣传部、县委网信办、县应急管理局、县发展改革委(粮食和物资储备局)、县公安局、县民政局、县财政局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县审计局、县市场监管局、县机关事务管理局、县工业和信息化局分管负责同志及各乡镇政府分管负责同志组成。

四、市专项应急指挥部成员单位职责

(1)县委宣传部：负责本地媒体新闻报道管理，指导相关部门做好舆情应对处置工作，正确引导社会舆论。

(2)县委网信办：负责新闻报道舆情研判，会同有关处置部门研究新闻发布口径，必要时组织召开新闻发布会，指导相关职能部门做好记者的接待工作。

(3)县应急管理局：负责做好跨行政区域应急机构的沟通协调，申请上级应急支援。

(4)县发展改革委(粮食和物资储备局)：做好生活必需品价格监测分析和预警预报，并向县政府报送价格监测信息，负责实施价格监督管理，负责粮油市场监测预警及应急供应协调工作;组织实施市级战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理；做好粮食、食用植物油的储备、委托加工及市场投放；组织粮油加工企业做好粮油加工和市场供应。

(5)县公安局：负责维护生活必需品供应场所的治安秩序，及时打击扰乱市场秩序的违法犯罪行为。对进入县区域内的生活必需品运输车辆开辟“绿色通道”，确保交通运输畅通。

(6)县民政局：提出对特困家庭增加补助或统一发放分配方案并组织实施。

(7)县财政局：保障生活必需品市场供应应急事项所需经费。

(8)县交通运输局：根据生活必需品调运方案，及时做好运力保障，组织公路、水路运输，并在进入县区域内的高速公路、主要道路开辟“绿色通道”，保证生活必需品运输车辆畅通。

(9)县农业农村局：根据市场需求，及时组织粮食、蔬菜等农产品的生产和供应。负责种植环节的农产品质量安全监管；根据市场需求，及时组织畜禽产品的生产，负责养殖环节的畜禽产品质量安全监管。

(10)县商务局：协调生活必需品市场供应；负责猪肉、蔬菜等商品的储备和市场应急供应工作。在县区域内生活必需品不能保障供给时，协调有关部门和企业做好外地采购工作，保障市场供应，开展常态和应急状态下的市场运行监测、预测预警。

(11)县审计局：会同有关部门对实施本预案的各项支出组织开展审计。

(12)县市场监管局：开展市场价格监督检查，坚决打击囤积居奇、哄抬物价、串通涨价、价格欺诈、价格歧视等价格违法行为，维护市场价格秩序；负责食品生产加工、流通、餐饮服务环节生活必需品质量安全的监督管理；负责规范市场主体经营行为，加强市场监管，严厉打击流通领域扰乱市场等违法行为，确保市场秩序稳定；负责生产、流通环节的计量监督管理工作，严厉查处计量违法行为。

(13)县机关事务管理中心：负责生活必需品市场供应突发事件应对处置工作全过程公务用车保障。

(14)县工业和信息化局：负责监测分析食盐行业日常运行情况，协调食盐行业发展中的重大问题，负责盐业行业管理工作。组织推动食盐储备体系建设，承担政府食盐储备责任，监督企业食盐储备。制定食盐供应应急预案，在突发事件时协调、保障食盐供应等。负责工业用盐等非食用盐的管理，防止非食用盐流入食盐市场。

(15)各乡镇政府：负责各自辖区内生活必需品市场供应突发事件应急处置工作；及时收集、报送辖区内生活必需品的市场供应及需求情况，维护辖区内的市场秩序和社会秩序，确保市场稳定和社会稳定。

五、物资保障

建立完善生活必需品市场供应储备制度，加强生活必需品的储备及管理，落实生活必需品储备任务；加强应急商品数据库建设，组织协调相关数据库企业以及其他大型商贸流通企业建立必要的企业周转储备，以保障市场应急投放需要。

以大型商场、超市、连锁经营企业、社区便利店、农贸市场等为依托，建立生活必需品供应应急销售网络联动体系。必要时，建立临时性生活必需品投放网点，承担生活必需品的供应任务，保证紧急情况下生活必需品及时、畅通、方便居民。

在应急响应状态下，畅通绿色通道，保证生活必需品运输车辆进入县区域内畅通，协调交通运输部门和物流企业，确保应急生活必需品运输需要。

六、实施时间

本预案自发布之日起实施。

                                    太康县商务局

2026年1月13日