太康县工业领域网络安全事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

建立健全太康县工业领域网络安全事件应急工作机制，提升对各类网络安全事件的应急响应、处置和恢复能力，有效保障工业企业网络设施、信息系统及关键数据的安全稳定运行，降低网络安全事件对工业生产、经济运行和社会稳定造成的损失与影响，维护企业及公众的合法权益。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《国家网络安全事件应急预案》《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》等相关法律法规和政策文件，结合太康县工业领域实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于太康县行政区域内工业企业、工业互联网平台企业以及相关工业信息化服务机构发生的网络安全事件应急处置工作。

（四）事件定义

本预案所指网络安全事件，是由于人为攻击、恶意软件入侵、软硬件故障、自然灾害等原因，对工业领域网络系统、信息系统、数据资源造成或可能造成破坏、泄露、篡改，影响工业正常生产运营、数据安全及业务连续性的事件。

（五）事件分级

根据网络安全事件对工业企业生产运营、网络设施、信息系统以及经济社会发展造成的影响程度和范围，将事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。

1.特别重大网络安全事件（Ⅰ级）：

造成关键工业领域核心生产系统大面积长时间瘫痪，严重影响企业生产经营，恢复难度极大，对全县工业经济运行产生全局性、灾难性影响。

导致涉及国家安全、关键经济数据等重要敏感信息大规模泄露、篡改或丢失，造成极其严重的社会影响和经济损失。

引发跨区域、跨行业的系统性网络安全危机，对国家工业安全和经济安全构成重大威胁。

2.重大网络安全事件（Ⅱ级）：

致使重点工业企业核心生产系统长时间中断运行，企业生产经营遭受严重影响，恢复正常生产需较长时间和大量资源投入，对区域工业经济产生较大冲击。

造成重要工业企业或行业关键数据的保密性、完整性、可用性遭到严重破坏，导致企业重大经济损失，引发社会广泛关注。

在全县范围内造成较大规模的网络安全恐慌，对工业领域网络安全生态产生严重负面影响。

3.较大网络安全事件（Ⅲ级）：

造成一般工业企业生产系统中断运行，对企业生产经营造成明显影响，恢复正常生产需要一定时间和资源，对局部工业经济发展造成一定阻碍。

导致部分企业敏感业务数据泄露、篡改或丢失，对企业商业利益和信誉造成较大损害。

在一定区域或行业范围内引起网络安全风险传播，影响正常的工业生产秩序。

4.一般网络安全事件（Ⅳ级）：

造成工业企业网络系统或信息系统短暂故障，对企业生产经营产生较小影响，能够在较短时间内恢复正常运行。

导致少量企业一般性数据泄露、篡改或丢失，未对企业造成重大经济损失和社会影响。

仅在个别企业内部或较小区域范围内出现网络安全异常情况，未引发大规模扩散。

（六）工作原则

统一领导，分级负责：在县政府的统一领导下，县工信局负责统筹协调全县工业领域网络安全事件应急处置工作，各相关部门、各工业企业按照各自职责和权限，负责本部门、本单位网络安全事件的应急处置工作。

预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强日常网络安全监测、预警和防范工作，提高工业企业的网络安全防护意识和能力，做好应急处置准备，确保在事件发生时能够迅速响应、有效处置。

快速反应，科学处置：建立健全快速反应机制，加强应急处置技术支撑和专家队伍建设，充分运用科学技术手段，及时准确判断事件性质和危害程度，采取合理有效的应急处置措施，最大程度降低事件损失和影响。

加强协作，形成合力：强化县工信局与各部门、工业企业、网络安全技术服务机构、行业协会等之间的沟通协作，加强信息共享和资源整合，形成应急处置工作合力。

二、组织体系

（一）领导机构及职责

成立太康县工业领域网络安全事件应急领导小组（以下简称“应急领导小组”），由县工信局局长担任组长，分管副局长担任副组长，成员由局相关科室负责人。应急领导小组主要职责如下：

贯彻落实国家、省、县、县有关网络安全应急工作的方针政策和决策部署，研究制定太康县工业领域网络安全事件应急工作的政策措施和指导意见。

统一领导、指挥和协调全县工业领域网络安全事件的应急处置工作，决定重大应急处置事项。

组织制定和修订太康县工业领域网络安全事件应急预案，并监督实施。

负责与县政府、县工信厅及其他相关部门的沟通协调，及时报告重大网络安全事件应急处置情况。

组织开展全县工业领域网络安全应急演练、宣传培训和应急技术支撑体系建设等工作。

（二）办事机构及职责

应急领导小组下设办公室，办公室设在县工信局信息化工作办公室，负责日常工作。办公室主要职责如下：

承担应急领导小组的日常工作，落实应急领导小组的各项决策部署。

负责本地区工业领域网络安全事件应急处置的组织领导和协调工作，主要职责如下：

贯彻落实县应急领导小组的工作部署，制定本地区工业领域网络安全事件应急预案，并组织实施。

组织开展本地区工业企业网络安全事件的监测、预警和信息报告工作，及时向县应急领导小组办公室报告网络安全事件信息。

负责本地区工业领域网络安全事件的应急处置工作，组织协调相关资源，对事件进行调查、评估和处置，降低事件影响和损失。

指导本地区工业企业加强网络安全防护体系建设，提高网络安全防护能力。

组织开展本地区工业领域网络安全应急演练、宣传培训等工作，提高企业和从业人员的网络安全意识和应急处置能力。

（三）工业企业职责

工业企业是本单位网络安全的责任主体，负责本单位网络安全事件的预防、监测、报告和应急处置工作，主要职责如下：

制定本企业网络安全事件应急预案，并定期组织演练和修订。

建立健全网络安全管理制度和技术防护体系，加强网络安全监测和预警，及时发现和处置网络安全隐患。

一旦发生网络安全事件，立即启动应急预案，采取应急处置措施，防止事件扩大，并及时向工信部门和相关部门报告事件情况。

配合政府部门和相关机构开展网络安全事件调查、评估和处置工作，提供必要的技术支持和信息资料。

组织开展本企业员工的网络安全培训，提高员工的网络安全意识和应急处置技能。

（四）应急技术支撑机构职责

县工信局遴选一批具备专业技术能力和经验的网络安全技术服务机构作为应急技术支撑机构，为全县工业领域网络安全事件应急处置提供技术支持。应急技术支撑机构主要职责如下：

协助县工信局和工业企业开展网络安全监测、预警和风险评估工作，及时发现和分析网络安全威胁和漏洞。

在网络安全事件发生时，提供应急处置技术方案和现场技术支持，协助企业进行事件调查、攻击溯源和数据恢复等工作。

参与全县工业领域网络安全应急演练和培训工作，提供技术指导和案例分析。

跟踪研究网络安全技术发展趋势，为提升全县工业领域网络安全防护水平提供技术建议。

三、监测与预警

（一）监测机制

建立健全全县工业领域网络安全监测体系，县工信局依托应急技术支撑机构、工业互联网平台企业等，对全县重点工业企业、工业互联网平台、关键信息基础设施等进行网络安全监测，及时掌握网络安全动态。督促企业加强自身网络安全监测能力建设，定期收集企业网络安全监测信息。工业企业建立完善内部网络安全监测机制，对本企业网络系统、信息系统和数据资源进行实时监测，及时发现异常情况和安全隐患，并向工信部门报告。

（二）预警分级

根据网络安全事件的危害程度、影响范围和发展态势，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

红色预警（Ⅰ级）：预计可能发生特别重大网络安全事件，对全县工业领域生产经营和社会稳定造成极其严重影响的情况。

橙色预警（Ⅱ级）：预计可能发生重大网络安全事件，对全县工业领域部分重点企业或关键行业造成严重影响的情况。

黄色预警（Ⅲ级）：预计可能发生较大网络安全事件，对一定区域内工业企业生产经营造成较大影响的情况。

蓝色预警（Ⅳ级）：预计可能发生一般网络安全事件，对个别工业企业生产经营造成一定影响的情况。

（三）预警发布

县应急领导小组办公室负责全县工业领域网络安全事件预警信息的统一发布和管理。根据监测分析结果，经应急领导小组批准后，按照预警级别及时发布预警信息。

预警信息内容包括预警级别、预警对象、可能发生的网络安全事件类型、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的防范措施和发布机关等。

预警信息通过县官方网站等渠道向各相关部门、工业企业及相关单位发布，同时上报县工信厅。

（四）预警响应

1.红色预警响应：

县应急领导小组立即召开紧急会议，研究部署应急处置工作，启动应急预案，成立应急指挥部，统一指挥全县应急处置工作。

县应急领导小组办公室实行24小时值班制度，密切关注事件发展态势，及时收集、汇总和报告相关信息。

组织应急技术支撑机构和专家团队对事件进行深入分析和研判，制定详细的应急处置方案，指导工业企业开展应急处置工作。

协调相关部门和单位，调动全县应急资源，全力做好应急处置准备工作，必要时请求县工信厅和其他相关部门给予支持。

及时向县政府和县工信厅报告事件预警和应急处置工作进展情况，根据指示精神调整应急处置措施。

2.橙色预警响应：

县应急领导小组办公室及时向应急领导小组报告预警信息，组织召开相关会议，研究部署应急处置工作。

各相关工业企业启动应急预案，加强网络安全监测和防护，做好应急处置准备工作。

县应急领导小组办公室组织应急技术支撑机构和专家团队对事件进行分析研判，为企业提供技术指导和支持。

密切关注事件发展态势，及时向应急领导小组报告相关信息，根据事件发展情况适时调整预警级别和应急处置措施。

3.黄色预警响应：

及时向县应急领导小组办公室报告预警信息，组织召开本地区应急工作会议，部署应急处置工作。

相关工业企业启动应急预案，加强网络安全监测和防护，排查安全隐患，采取必要的应急处置措施。

组织应急技术支撑机构对本地区企业进行技术指导和支持，协助企业做好应急处置工作。

县应急领导小组办公室跟踪事件发展态势，及时掌握相关信息，必要时组织专家进行会商，提供指导意见。

4.蓝色预警响应：

相关工业企业启动应急预案，加强网络安全监测，对发现的安全隐患及时进行排查和整改。

对本地区企业的预警响应情况进行督促检查，指导企业做好应急处置工作。

县应急领导小组办公室收集汇总相关信息，关注事件发展情况，必要时给予指导。

（五）预警调整与解除

预警发布后，县应急领导小组办公室根据事件发展态势和应急处置工作进展情况，适时调整预警级别。当事件风险得到有效控制，经评估不再可能发生网络安全事件时，宣布解除预警。

预警调整和解除信息通过原发布渠道及时向社会公布，并通报相关部门和单位。

四、事件响应

（一）响应分级

网络安全事件应急响应分为四级：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应，分别对应特别重大、重大、较大和一般网络安全事件。

Ⅰ级响应：发生特别重大网络安全事件，由县应急领导小组启动Ⅰ级响应，成立应急指挥部，统一指挥全县应急处置工作。县应急领导小组办公室、各县（县、区）工信部门、工业企业及相关单位按照职责分工，全力开展应急处置工作。

Ⅱ级响应：发生重大网络安全事件，由县应急领导小组启动Ⅱ级响应，县应急领导小组办公室组织协调相关力量开展应急处置工作。各相关工业企业按照应急预案要求，积极配合做好应急处置工作。

Ⅲ级响应：发生较大网络安全事件，由工信部门启动Ⅲ级响应，组织本地区相关力量开展应急处置工作。县应急领导小组办公室给予指导和支持，相关工业企业按照应急预案要求进行应急处置。

Ⅳ级响应：发生一般网络安全事件，由工业企业启动Ⅳ级响应，进行自主应急处置。县工信部门对企业应急处置工作进行指导和监督。

（二）事件报告

工业企业是网络安全事件报告的第一责任人。企业发生网络安全事件后，应立即进行初步判断和评估，对自判为较大及以上事件的，应当在1小时内电话报告当地工信部门，并在2小时内提交书面报告。报告内容包括事件发生时间、地点、单位、事件类型、影响范围、危害程度、已采取的应急处置措施等。

各县工信部门接到企业报告或通过监测发现较大及以上网络安全事件后，应立即进行核实和研判，初步判断事件级别。对于特别重大、重大网络安全事件，应当在接到报告后30分钟内电话报告县应急领导小组办公室，并在1小时内提交书面报告。报告内容除企业报告的信息外，还应包括事件初步原因分析、发展态势判断、已采取的应急处置措施及下一步工作建议等。

县应急领导小组办公室接到特别重大、重大网络安全事件报告后，应立即向应急领导小组报告，并及时通报县政府相关部门和市工信厅。在事件应急处置过程中，及时续报事件处置进展情况。

（三）先行处置

网络安全事件发生后，涉事工业企业应立即启动本企业应急预案，采取以下先行处置措施：

及时阻断网络攻击源，防止事件进一步扩大，保护现场和相关数据，以便后续调查和分析。

组织技术人员对受影响的网络系统、信息系统和数据进行紧急恢复，尽可能减少对生产经营的影响。

对事件进行初步调查，分析事件原因和影响范围，评估事件造成的损失。

及时向员工通报事件情况，稳定员工情绪，避免造成恐慌。

（四）应急响应措施

县应急领导小组应急指挥部迅速开展工作，组织召开紧急会议，研究制定应急处置方案，明确各成员单位职责和任务分工。

县应急领导小组办公室协调调动全县应急技术支撑机构、专家团队和应急物资，全力支持事件应急处置工作。

组织对事件进行深入调查和分析，确定事件原因、影响范围和危害程度，开展攻击溯源工作，查明事件责任主体。

指导涉事企业制定数据恢复和系统重建方案，尽快恢复受影响的网络系统和信息系统，恢复正常生产经营秩序。

及时向县政府、市工信厅及相关部门报告事件应急处置进展情况，根据指示精神调整应急处置措施。

加强与媒体的沟通协调，及时发布准确、权威信息，回应社会关切，避免造成社会恐慌。

 

 

                       太康县工业和信息化局

2026年1月9日