依据《河南省财政厅 河南省农业农村厅关于下达2024年中央财政农业产业发展等农业相关转移支付资金的通知》（豫财农水〔2024〕30号）、《河南省农业农村厅关于河南省2024年农作物秸秆综合利用项目实施方案的通知》（豫农文〔2024〕279号）文件精神， 为进一步提高全县秸秆综合利用水平，持续推动农业绿色循环可持续发展，着力改善农村环境、培育壮大产业、提高农民收入，建设宜居宜业和美乡村，需太康县人民政府出台《太康县2024年农作物秸秆综合利用项目实施方案》，现说明如下：
一、编制背景
《河南省2024年农作物秸秆综合利用小麦实施方案的通知》（豫农文〔2024〕279号）文件明确指出：以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，锚定农业强省建设目标，引导各地立足当地资源禀赋、耕作特点和产业现状，统筹做好秸秆科学还田和高效离田。2024年全省围绕秸秆沃土、秸秆产业化、秸秆循环利用县域典型模式，全省秸秆综合利用率达到94%以上。全省秸秆收储运体系不断健全，秸秆利用市场化主体进一步壮大，秸秆产业化利用结构更加优化。
二、政策依据
《河南省财政厅 河南省农业农村厅关于下达2024年中央财政农业产业发展等农业相关转移支付资金的通知》（豫财农水〔2024〕30号）、《河南省农业农村厅关于河南省2024年农作物秸秆综合利用项目实施方案的通知》（豫农文〔2024〕279号）。
三、起草过程
该方案由县农业机械技术中心牵头拟定，报请县政府同意印发。
四、主要目标
围绕秸秆沃土模式，通过开展农作物秸秆综合利用工作，加快构建秸秆综合利用与耕地质量保护提升长效机制，力争2024年底全县基本形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，实现秸秆综合利用率达94%以上。
五、实施内容及补贴标准
（一）秸秆深耕还田项目。太康县是河南省沃土模式县，充分考虑耕地、播种病虫害防控、农民实施意愿等因素，分区域示范推广深耕秸秆还田技术。计划在马头镇、朱口镇、高朗乡、转楼镇、独塘乡、板桥镇、芝麻洼乡、五里口乡、大许寨乡、王集乡、龙曲镇、高贤乡12个乡镇为项目实施区域，计划深耕还田面积12万亩，每亩补助50元，补助资金600万元。
（二）秸秆堆沤还田项目。积极推进秸秆堆沤就近就地秸秆还田技术，建立适应机械化生产、助力后茬作物稳产优质的科学还田模式规程。计划集中堆沤有机肥2万吨，有机肥中秸秆含量不低于50%，每吨秸秆补助100元，补助资金100万元。
（三）秸秆饲料化利用项目。针对全县养殖大户、饲草企业等农业新型经营主体，开展秸秆黄贮2万吨，每吨补助50元，补助资金100万元。
（四）秸秆收储项目。引导涉农企业、种粮大户、农机农业合作社等新型农业经营主体收储秸秆，用于饲料化、基料化、燃料化、原料化。计划补助3万吨，每吨补助50元，补助资金150万元。鼓励规模收储主体进行小麦、玉米秸秆干贮加工。
（五）农机购置补贴项目。主要补助新购土地深耕翻转犁、新购用于干贮的揉丝机、清选机、打包机、抓草机，单台农机具补贴不超过总价格（以市场价为准）的45%，在此项目中享受补贴的，不再重复享受国家农机购置补贴政策。补贴资金50万元。
六、保障措施
（一）加强领导，统筹推进。成立太康县农作物秸秆综合利用项目领导小组，协调推进项目落实。领导小组下设办公室，办公室设在太康县农业机械技术中心，农机中心主任兼任办公室主任，负责具体指导全县秸秆综合利用工作，有关部门要各司其职，共同推动方案落实。
（二）明确职责，落实责任。县农业机械技术中心负责牵头拟定《太康县2024年秸秆综合利用项目实施方案》，综合评估确定项目实施主体，公示实施情况，审核汇总整理补贴资金发放依据等工作，农业农村部门负责对项目实施主体开展相关技术指导服务；项目乡镇负责本辖区内秸秆综合利用政策宣传、秸秆综合利用作业地块分配、核实实施情况，并对数量真实性进行监管。财政部门负责补贴资金监管与发放，纪委监委、审计部门负责监督项目实施。
（三）扩大宣传，营造环境。积极利用电视、报刊等传统媒体以及微信、短视频等新媒体平台，多渠道、多角度进行科普宣传，引导农民将秸秆科学还田、高效离田，强化示范带动，推动秸秆综合利用水平进一步提升。
（四）创新技术，加强推广。加强同河南农大的合作，组织邀请秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化相关专家学者经常开展技术指导，及时总结我县沃土模式县典型经验和成功做法，提升耕地保护水平和质量，促进农业绿色循环可持续发展。
(五)严格资金管理。严格按照中央财政项目资金管理要求， 设立秸秆综合利用项目资金专账，专人管理，严禁 截留、挪用，确保资金专款专用。同时建立严格的档案管理制度，项目文件、表册、技术资料、账务资料要及时归档。配备档案资料收集及管理人员，负责及时搜集项目实施建设的有关资料与材料，按项目档案管理有关规定及时归档，为项目顺利实施与检查验收提供可靠详实的档案资料。