发文机关    太康县人民政府办公室

发文字号    太政办〔2021〕20号    发布日期  2021-10-20

 

 

太康县人民政府办公室

关于印发太康县地下水超采治理专项行动

方案的通知

 

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《太康县地下水超采治理专项行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

2021年10月20日

 

 

 

太康县地下水超采治理专项行动方案

 

为认真整改中央生态环境保护督察反馈问题，全面落实国家和省、市关于地下水超采治理的工作要求，有效遏制我县深层地下水水位下降趋势，县政府决定自2021年9月20日起至2021年12月20日止，在全县范围内开展为期3个月的地下水超采治理专项行动。结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

完成全县取用地下水及监测计量情况普查，建立健全取用地下水台账；集中力量整治取用水过程中的突出问题，减少深层地下水开采，封闭所有消耗性地热井，规范取用水行为，坚决遏制深层地下水水位下降趋势。

二、工作重点

（一）全面排查取用水情况。排查所有非农业灌溉取用地下水的审批、用途、水量、井深、节水、计量等管理情况，建立健全取用地下水档案。重点排查未纳入监管或无证非法取水、不按批准用途取水、未安装计量监测设施或不能准确计量、不通过计量设施盗采地下水、节水设施措施不落实、不按规定缴纳水资源税、申报材料虚假以及不按水资源管理规定违规审批等问题。没有发现问题的建立健全用水户台账，加强监督管理；发现问题的建立整改台账，12月20日前分批分类分阶段完成整改。

（二）分类推进问题整改。一是凡非法取水，符合补办手续条件的，对违法行为予以行政处罚，依法补办手续。不符合补办手续条件的，对违法行为予以行政处罚，立即封停取水井，转换其它水源。不符合补办手续的10月15日前完成整改，符合补办手续的11月15日前完成整改。二是经批准的取水，取用深层地下水的企事业单位和个人，非生活用水一律转换为中水、地表水或浅层地下水等其它水源。其中自来水能够满足用水需求的，一律置换为自来水，但自来水水源为深层地下水的，现有自备井用水户可以使用深层地下水以外的水源。10月15日前完成50%以上；11月15日前完成80%以上；12月10日前全部完成。三是计量设施未安装或不能准确计量的，立即整改，补缴水资源税；节水设施措施不落实的，按用水定额先进值核定计划用水量。所有取水严格按照《河南省水资源税改革试点实施办法》规定征收水资源税，不得随意减免水资源税。四是井深、实际用途与审批或设计不符的，按审批或设计取用水，不得改变用途，其中，农村水厂不得向农村居民和农村学校以外供水。越权审批的注销许可证，10月15日前完成整改。五是市政等生态环境用水，不得取用公共管网供水，不得取用深层地下水。鼓励取用中水、地表水，引调水受水区范围内不得取用地下水。六是封闭未取得取水许可证的消耗性取用地热水取水井，禁止临时补办手续；持有取水许可证的，有效期届满后立即封闭，不再延续。

（三）建立地下水管理长效机制。适时开展“回头看”，确保每个取水户取用水满足“依法审批、准确计量、节约用水”要求。专项行动结束总结工作经验，建立健全地下水管理工作机制，修订完善有关制度，为今后避免地下水位下降提供可参考的经验。

三、工作要求

（一）加强组织领导，明确职责分工。专项行动在县实行最严格水资源管理制度领导小组统一领导下进行。县水利局、发改委、住建局、城管局、农业农村局、工信局、教体局、自然资源局、财政局、统计局、司法局、税务局等单位要明确责任领导，做好主管行业内取用地下水单位的排查、督促整改和支持保障工作。各相关单位是责任主体，要成立领导机构，安排部署、统筹协调、全面推进、督促落实。县水利部门负责业务指导。

（二）建立沟通机制，强化监督执法。各有关单位要与综合执法机构之间加强沟通协调，完善联合执法或案件移交程序和衔接机制。对故意拖延问题整改或拒不整改等情况，应及时将有关线索移交执法机构，发挥执法在专项整治行动的保障和后盾作用。不能按要求整改或弄虚作假的，要依法进行严厉打击，重点打击长期、大量、盗采深层地下水行为。

（三）强化监督检查，督促落实到位。各有关单位要制工作方案，监督检查专项整治行动的落实情况。重点检查是否存在取水井应登记未登记，登记的取水井、监测计量信息是否准确，存在的问题是否按要求整改到位，以及是否履职尽责，是否弄虚作假等问题。县政府将派督导组进行抽查和暗访，发现问题，及时通报，情节严重的约谈督促整改，直至按有关规定移交有关部门处理。

（四）加强经费保障，提供技术支撑。各有关单位要落实资金，确保为专项整治行动开展提供有力的经费保障。同时，通过加强排查登记人员的培训与业务指导，提升排查登记业务能力，弥补基层力量不足，提高排查登记工作效率和成果质量，建立完善的取用水排查和整改台账，确保专项整治行动顺利落实。

（五）加强宣传引导，营造舆论氛围。各有关单位要通过政府网站、微博、微信、移动互联网等方式，加大宣传力度，提高取水户的法律意识，引导广大取水户提高认识，配合主管部门完成排查登记和整改工作。要牢固树立服务意识，贯彻落实“放管服”改革要求，改善营商环境，做好取水户的解疑答惑工作，提供便捷服务，营造全社会共同做好地下水超采治理工作。

 

附件：1.取用地下水基础信息登记表

2.取用地下水排查登记台账

3.取用地下水整改台账

4.县直有关单位职责分工

 

 

附表 1                            取用地下水基础信息登记表

取水户名称：                                统一社会信用代码（身份证号）：                               法定代表人：                           用水户联系人：                      手机：                          填表人姓名：                      填表人手机号码：

一、取水井基本信息

序号

取水井具体位置

东经

北纬

井深

成井时间

水井和单位照片

1

逐一编号附后

...

二、计量设施节水设施信息

序号

安装计量设施

计量设施类型

是否正常运行

定期检定核准

重复利用率

节水设施

节水措施

1

...

三、取用水管理信息

取水项目名称

所属行业

参照国民经济行业代码分类（GB/T4754）

取水许可 审批情况

□已取得取水许可证

许可证号

有效期

用水人数

许可水量

取水用途

产品、产量

□未取得取水许可证

情况说明

实际取水量（万m3）

（2018年）

（2019年）

（2020年）

（2021年）

数据获取方式

□监测计量  □推算  □其他

备注：未向税务机关传递过信息的新增取用水户，需要向取用水所在地主管税务机关同步传递有关信息。

附表 2

            县取用地下水排查登记台账

序号	取水户名称	具体位置	井深	取水用途	许可水量	近3年平均 取水量	监测计量设施类型运行情况	节水设施
1
2
3
4
5
6
7
...

附表3

          县取用地下水整改台账

 

序号	取水单位和项目名称 （个人姓名）	问题描述	整改措施	责任单位及责任人	整改时限	整改完成情况
1
2
3
4
...
填表人：                    联系人手机号：                 具体负责人：                   主管领导审核：

附件4

县直有关单位职责分工

 

县政府办公室：召集有关会议，协调有关部门工作。

县水利局：排查主管行业内企事业单位和个人用水；指导水源转换和节约用水工作。

县发改委：排查主管行业内企事业和个人用水。组织有关部门开展节水工作。

县住建局：排查建筑行业、住宅小区的疏干排水和取水井工作。

县城管局：市政用水一律使用地表水、中水、或浅层地下水，禁止市政用水在自来水和农村供水管网取水。

县农业农村局：排查主管行业内企事业单位和个人用水，重点排查养殖项目取水。做好职责范围内节约用水工作，发展节水农业。

县工信局：排查主管行业内企事业单位和个人用水，重点是工业企业用水。做好职责范围内节约用水工作。

县教体局：排查主管行业内企事业单位和个人用水，重点是各类学校取用水。做好职责范围内节约用水工作。

县自然资源局：排查主管行业内企事业单位和个人用水，消耗性取用地热水取水井。做好职责范围内节约用水工作。

县财政局：排查主管行业内企事业单位和个人用水。提供财政资金保障。

县统计局：配合有关部门提供有关企业名单。

县司法局：提供法律支持和有关规范性文件法制审核。

县税务局：排查主管行业内企事业单位和个人用水。按照有关规定征缴水资源税，追缴漏缴未缴水资源税。

 

 

太康县人民政府办公室      

     　 　   　 2021年10月20日印发